松江:長三角G60科創走廊策源地 科技創新與産業發展深度融合的鮮活樣本
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松江:長三角G60科創走廊策源地 科技創新與産業發展深度融合的鮮活樣本

2023-12-25 15:52:48 來源:解放日報

  第六屆中國國際進口博覽會上,2023長三角G60科創走廊高質量發展要素對接大會舉行,“中老班列—G60號”正式發車——以松江國際多式聯運樞紐為始發站,以滬昆鐵路、滬昆高速為紐帶,將上海的芯片、新能源汽車等高科技高附加值産品,通過鐵路和高速公路直通雲南省磨憨、磨丁口岸,深入東南亞腹地,推進亞太跨區域資源高效流通和配置。

  這意味着長三角G60科創走廊建設進入新階段,譜寫出更高質量一體化發展的新篇章。作為“一帶一路”“長三角一體化發展”和“上海科創中心建設”的交匯點,松江樞紐服務於上海建設“五個中心”、強化“四大功能”,是構建新發展格局國內國際雙循環的戰略鏈結點,也是長三角科創走廊國家戰略重要&&的支撐點。

  發軔於松江並以G60大通道命名的長三角G60科創走廊上,奔馳不息的,不單是交通。

  人流、物流、資金流、技術流、信息流……各類要素資源穿越上海、江蘇、浙江和安徽一市三省九城間,有序自由流動。

  5年間,G60科創走廊從一條高速公路名演變為長三角一體化國家戰略的重要組成部分,猶如聚光帶,帶動上海松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9座城市加速融入長三角一體化發展矩陣,也打通了區域協同創新科技攻關之路。

  大膽試、大膽闖、自主改!

  5年來,區域協同發展的一個個地方實踐“無人區”,在長三角G60科創走廊漸次破局、穿越,實現了有路可循。

  完整、準確、全面貫徹新發展理念,緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞,聚焦實體經濟、科創生態,促進各類要素在更大範圍高效配置,推動創新要素精準對接、産業鏈跨區域深度合作……5年來,長三角G60科創走廊不斷“以新破局”,為中國實現區域協同高質量發展蹚出了一條可複製可推廣的新路徑。

  “G60科創走廊的優勢在創新生態,出路也在創新生態。”推進長三角G60科創走廊科創生態建設大會進一步明確,G60科創走廊九城市要攜手共築科技創新策源地、共建世界級産業集群、共育國際一流創新生態,成為我國科技和産業創新的開路先鋒。松江要以落實國家重大戰略任務為牽引,進一步放大效應、形成特色、打響品牌,加快建成具有國際影響力的科創走廊和重要創新策源地。

  共築科技創新策源地

  上海松江區是“G60科創走廊”的策源地。

  2016年,上海松江正處於經濟結構問題日益凸顯的轉型關鍵階段,發展陷入瓶頸期。面對複雜局面,松江全區上下都在思索如何破局。對標世界前沿科技創新和産業發展,2016年5月,松江區創造性地提出“G60科創走廊”的概念,在G60高速松江段40公里沿線,布局六大專業創新板塊,服務總長近300公里建設用地的廊道。

  G60高速公路貫穿全城,當中既有全國知名的大學城,又是面向長三角、以産業鏈和創新鏈為紐帶的製造業重鎮,還依傍上海大力推進國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新等“五個中心”建設良機,與國際上高新技術産業高地的産業配套基礎和資源要素稟賦何其相似?回顧G60科創走廊建設歷程,松江區委書記程向民&&:“我們希望強化精準制度創新和有效制度供給,打破行政區劃壁壘,實現優勢互補、共鍛長板,在協同創新中蹚出一條高質量發展新路。”

  舉一綱而萬目張。海爾智谷、正泰啟迪智電港、上海超硅半導體等一大批重大産業項目紛紛落戶松江。1.0版的長三角G60科創走廊築實了松江的高質量發展軸。目前,松江區95%的先進製造業、科創要素和産業要素匯聚於G60高速公路兩側。不少企業根據自身發展需要,加速在長三角布局,演繹出動人的“雙城記”或者“多城記”。

  2021年3月,“加快建設長三角G60科創走廊”寫入國家“十四五”規劃和2035遠景目標綱要,從松江的城市戰略邁向長三角一體化的國家戰略。

  從G60科創走廊的發展實踐看,九座城市之間非但沒有出現“虹吸效應”,反而跳出同質競爭的老路,實現區域經濟優勢互補、合作共贏。九城共建以來,GDP總量從佔全國的1/16上升到1/15,地方財政收入佔全國比重從1/15上升到1/12。G60聯席辦常務副主任王平&&,在長三角G60科創走廊的牽引下,多地共享優質科技資源,攻關關鍵核心技術,不僅能大幅降低企業研發成本,還將提升區域産業集群的全球競爭力。

 共建世界級産業集群

  一個個産業在G60高速公路松江沿線演繹華麗“蝶變”,松江三大先導性産業逐漸成型。

  集成電路勢頭強勁——

  豪威半導體、移遠通信等鏈主企業進一步強鏈固鏈,眾多硬核科技引領行業創新……松江區已集聚相關企業121家,實現全産業鏈布局發展。

  生物醫藥集群成勢——

  復宏漢霖研發並獲批上市國內首個生物類似藥、昊海生科成為中國第一大骨關節腔粘彈補充劑生産企業……松江集聚生物醫藥企業近3000家,致力於打造千億元級生物醫藥産業集群。

  人工智能登高攀峰——

  騰訊長三角智算中心總投資450億元,是全國單體規模最大、世界領先的人工智能先進計算樞紐;G60腦智科創基地聚焦腦科學和類腦研究前沿領域,推進類腦智能技術研發和成果産業化、腦機接口技術創新突破與應用;科大智能、庫卡在機器人智能製造系統集成領域成果豐碩。840多家人工智能領域企業構築了賽道“松江優勢”。

  人工智能、生物醫藥、集成電路、新材料、新能源、智慧安防、衛星互聯網、信創等“6+X”戰略性新興産業如雨後春筍擎起了松江高質量發展脊梁——戰略性新興産業佔規上工業産值比重攀升至66%。松江經濟結構深度優化,在逆勢環境下闖出了跨越式高質量發展的新路子。

  作為依託的是,松江區2022年研發動力充足,全社會R&D經費投入首次突破百億元大關,達到118.79億元,佔GDP比重達6.79%,該投入強度超過全市平均水平2.35個百分點。

  研發力度持續增強的背後,是企業創新主體地位的進一步鞏固,以及研發&&等要素資源集聚和各項創新機制的作用日益凸顯。作為松江電力裝備製造領域的頭部企業,正泰電氣2022年研發投入2.63億元,積極發揮企業四個技術研究分院的作用,開展新技術攻關突破,全年完成近200項科技創新項目。

  創新動力澎湃既來源於企業創新主體地位的發揮,也來自研發&&等各項資源要素集聚,以及創新體制機制的作用發揮,從而形成助力科技創新的“超級內核”。

  松江區持續加強對重大科研&&的服務和布局。推進G60腦智科創基地建設,上海腦科學與類腦研究中心落戶長三角G60科創走廊,臨港實驗室在松江掛牌成立,推動“腦圖譜數據”等&&科研成果落地松江,加快打造研用産一體化腦科學百億級産業基地。

  此外,騰訊科恩實驗室、優圖實驗室等全球頂尖數字研究室落戶松江,上海天文博物館(佘山天文&)完成修繕並重新開放,長三角G60科創走廊松江策源地國家戰略科技力量加速集聚。

  共育國際一流創新生態

  “G60科創走廊的優勢在創新生態,出路也在創新生態。”縱觀世界上大多數經濟發達地區,在打造科技創新帶之前,都建立起了功能完善、公平有序的市場體系和有利於激發創新活力的制度體系。

  在區域協同創新中,除了發揮高效政府作用,G60科創走廊更多激發市場主體活力,減少制度性交易成本。九城市形成“1+7+N”産業聯盟體系,聚焦戰略性新興産業和專精特新中小企業,開展要素對接活動。通過産業聯盟,九城市打破行政區劃制約,共享優質科技資源,不僅降低了企業研發成本,還提升了區域産業集群的全球競爭力。

  作為長三角G60科創走廊親歷者和建設者,松江幹部王浩峰&&,將九城市各自優勢變為整體優勢,協同攻關重大裝備、關鍵材料和零部件,加速科技創新速度,正是G60科創走廊在産業協同創新方面的優勢所在。

  行走在長三角G60科創走廊,創新的氣息撲面而來。

  在上海,松江G60腦智科創基地正在加快推動新一代腦科學與智能技術的創新和轉化。

  在江蘇,以蘇州市生物醫藥産業創新中心為主體的全國生物醫藥領域首個國家技術創新中心正在建設中。

  在浙江,之江實驗室聚焦智能感知、人工智能、智能計算、智能網絡和智能系統五大科研方向,開展前沿基礎研究、關鍵技術攻關和重大裝備系統研發。

  在安徽,合肥綜合性國家科學中心正聚焦能源、信息、生命、環境四大領域,提升原始創新能力、催生變革性技術。

  一批重大創新&&的成立,構建原始創新先發優勢,涌現出生物節律紊亂體細胞克隆猴模型、量子通訊等重大原創成果,填補國內急需領域多項空白。

  G60科創走廊沿線形成了長三角地區發展活力最大、開放程度最高、創新能力最強的城市集群,成為推動長三角一體化高質量發展的重要引擎。

  協同是針,創新是線,穿“針”引“線”下,一個更加緊密的協同創新共同體在九城市愈發鞏固。

  眼下,滬蘇湖高鐵各標段建設正酣,建成通車後,將與商合杭高鐵成為貫通長三角東西區域的交通大動脈。屆時,長三角G60科創走廊必將伴隨呼嘯而來的高速列車,跑出區域經濟協同高質量發展的新里程、新活力。

 把黨組織建在産業集群上

  松江區作為長三角G60科創走廊策源地,新興領域、非公企業高度集聚,現有市場主體23.79萬戶,其中規上工業企業1633家,高新技術企業2595家,市級以上“專精特新”企業975家,形成了以集成電路、生物醫藥、人工智能等戰略性新興産業為代表的産業集群,這既是松江高質量發展的主力軍,也是新時期松江基層黨建工作的重點。

  松江始終堅持黨建引領長三角G60科創走廊建設,發揚“把支部建在連上”的光榮傳統,聚焦松江“一廊九區”産業功能布局,探索“把黨組織建在産業集群上”,圍繞服務創新鏈、服務産業鏈,通過創新組織設置,整合産業集群內企業、職能部門、金融機構、行業協會、科研院所等資源,依託組織聯網、陣地聯建、人才聯育、發展聯謀、黨群聯動,形成了“龍頭帶動、項目推動、條塊聯動”的産業集群黨建工作機制。

 提供根本保證

  松江以提升組織力為重點,探索創新産業集群黨組織設置和活動方式,將黨的領導貫穿産業集群發展全過程。

  立足産業集群發展實際,整合集群內企業、科研院所、行業協會、職能部門等資源,推動適應産業集群發展的組織設置。圍繞“黨建+龍頭”,選取企業規模大、創新能力強、經濟質量高、黨建基礎好的企業作為龍頭,將其産業關聯度高的企業黨組織吸納進來,成立産業集群黨組織;圍繞“黨建+産業鏈”,將行業特徵明顯,具有較為完整的上下游産業鏈上的企業進行有機聯結,成立産業集群黨組織;圍繞“黨建+要素群”,成立産業集群黨組織,促進科技、政策、服務等各類要素資源整合。選優配強班子。

  創新驅動發展

  圍繞“雙服雙創”工作主題,有效發揮産業集群黨組織在服務企業決策、開拓市場、革新技術、提高效益等方面的作用,加大領軍人才、拔尖人才培養,激勵企業黨組織和黨員實現更多“從0—10”的全過程創新突破;聚焦具有全産業鏈掌控能力的“鏈主企業”,加強對産業鏈上下游環節企業的吸附力,打造良好産業協同創新生態。

  開展科技創新、黨建創新深度融合項目。圍繞創新創業、科技攻關、工匠培育、專利突破、轉型升級、品牌塑造等,激勵黨組織和黨員參與關鍵技術“揭榜挂帥”。搭建産學研一體化合作&&。有效發揮松江大學城高校、科研院所資源優勢,實現關鍵領域核心技術創新突破,形成“企業出題、高校答題”的常態化互動發展機制。

  服務國家戰略

  發揮組織突破區域行政壁壘的制度優勢,做深做實“産業集群黨建”長三角城市群黨建品牌載體,推動九城市區域聯動協同發展,共同簽訂《G60科創走廊黨建共建框架協議》,以黨建引領跨區域協同聯動,提升長三角G60科創走廊核心競爭力。

  賦能關鍵技術協同攻關,推動九城市産業鏈供應鏈創新鏈人才鏈深度融合。聚焦國家戰略,攜手中國商飛共同召開“中國商飛·長三角G60科創走廊産業鏈合作大會”,有效推動中國商飛與聖克賽斯、安譜實驗、正泰智電港等産業集群重點企業深化戰略合作,長三角G60科創走廊1700余家企業納入中國商飛供應商儲備庫,合格和潛在供應商增幅超過40%,共同打造央地融合與先進製造業産業鏈協作典範,以高質量黨建引領服務長三角一體化發展和大飛機事業兩大國家戰略。

 打造世界一流人才聚集高地

  松江以人才一體化建設為抓手,不斷拓展長三角九城市人才交流合作深度,推進人才資源一體化配置、一體化人才服務,營造眾人青睞的人才發展生態,凝心聚力打造長三角G60科創走廊高水平人才高地。

  

  全方位拓展

  人才深度交流合作

  推進長三角一體化發展國家戰略,人才一體化是關鍵。2018年以來,松江牽頭舉辦首屆G60科創走廊人才峰會,九城市共同發布人才發展新舉措,並形成九城市輪值舉辦長三角G60科創走廊人才峰會等長效制度,在長三角一體化高質量發展戰略中持續打響人才工作品牌。

  同時,松江結合上海西部五區産業和科創聯盟建設,依託長三角G60科創走廊,打通區域內科技創新的人才流動和信息分享渠道,健全項目制、候鳥制、兼職制、組合製等人才柔性流動機制。

  在人才政策方面,九城市先後共同發布《共建共享G60科創走廊人才新高地行動方案》《深化G60科創走廊九城市人才交流合作協議》等多項人才政策,以一體化發展的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協同,讓人才要素在更大範圍暢通流動。松江則聚焦“6+X”戰略性新興産業,全面升級《加快G60科創走廊人才高地建設的實施辦法》及涵蓋企業分類、人才評價、積分管理、青年創業、成果轉化、技能培訓、薪酬扶持、人才安居等方面的10項配套政策,形成更具引領性、系統性、精準性的“1+10”人才政策體系。

  長三角G60科創走廊人才高地建設成效顯著,人才科創活躍度大幅提升。九城市集聚各類高層次人才、專業技能人才超1190萬人。2018年以來,年均引進高層次人才、應屆畢業生等各類人才超80萬人,R&D人員全時當量超全國1/10。九城市高能級創新&&矩陣不斷提升,擁有國家實驗室5個、國家工程研究中心18個、高等院校196所、省級以上重點實驗室479個、省級以上企業技術中心1311個。

 一體化推進

  人才資源高效配置

  強化長三角G60科創走廊人才共引。依託設立的G60國家移民政策實踐基地,長三角G60科創走廊先行先試人才&&境政策和居留工作許可等創新性、突破性移民政策;九城市共同建設全球引才顧問專家庫,為長三角G60科創走廊引進各行各業“高精尖缺”人才;依託“G60科創雲”要素對接轉化&&,持續深化“九城納賢”項目,常態化面向高校和科創企業組織雙推雙選活動。長三角G60科創走廊策源地松江對人才的“磁吸效應”持續增強,使各路優秀人才“用腳投票”,來松江建功立業,實現夢想。

  深化長三角G60科創走廊&&培育。組建城市聯盟人才培訓資源庫,公布首批紅色資源、科創資源等在內的80余項共享資源名錄,促進人才培訓資源共建共用共享。試點合作長三角人才驛站、長三角人才聯評和長三角人才培訓,提供短期免費住宿、就業創業指導、政策諮詢解讀、城市融入體驗等服務,讓人才引得進更留得住。設立高水平應用型高校協同創新&&,建立關鍵技術聯合攻關機制,促進區域內企業與高校、科研院所開展戰略合作,涌現出一批關鍵核心技術重大突破,填補國內急需領域多項空白。

  加強海內外高層次人才引育管用。牽頭建立長三角G60科創走廊人才專家庫,為長三角G60科創走廊九城市項目評審、技術攻關、行業發展提供高端智力資源;成立長三角G60科創走廊院士聯合工作站,促進最新科研成果與長三角G60科創走廊企業資源緊密結合;組建長三角G60科創走廊專家諮詢委員會,聘任專家在科研攻關、院校合作等領域開展多項合作,促進國內外人才的雙循環;成立長三角G60科創走廊高水平應用型高校協同創新聯盟,舉辦兩院院士走進G60系列活動,全力打造兩院院士重大科技成果轉化&&、最前沿科技成果發布&&、産學研一體化融合發展&&,九城市集聚國家級人才超1000人。

 高質量供給

  全程優質人才服務

  來有所居讓人才更安心。松江區堅持租購並舉、以租為主的人才安居服務導向,全方位推進人才公寓、租房補貼、購房補貼、黨群陣地“四位一體”人才安居工程,堅持人才公寓和黨群服務陣地同步謀劃、同步建設、同步發展,打造“黨建寓良才,築夢G60”人才公寓黨群服務品牌。完善“三個一批”、職住平衡的人才公寓籌措渠道,通過歸集一批公共租賃房、轉化一批非居住房屋、新建一批R4地塊租賃房社區,截至目前,松江區已匯聚1.8萬套高品質人才公寓、歸集3.9萬套人才安居租賃房源。

  實施分層分類的人才租房補貼制度。依託“1+10”人才政策的人才積分管理體系,分層分類量化補貼標準,形成與人才積分、房屋市場租賃價格“雙挂鉤”的12檔補貼標準,將人才平均租房成本控制在本市社會職工平均工資的10%左右。激勵優秀大學生創新創業政策與租房補貼政策疊加,本科生初期三年內最高可得獎補10萬元,實現青年人才初期居住零成本。

  全程服務讓人才更舒心。

  松江區創新性建設“區人才服務中心—街鎮園區人才服務站—重點企業人才服務點”的三級人才服務體系,人才服務陣地與黨群服務陣地融合發展,不斷強化黨組織對人才的吸引力、凝聚力、號召力。設立G60人才服務專窗,提供一站式綜合服務,發放長三角G60科創走廊人才服務“一卡通”,疊加高品質的醫療、金融、通信和文旅資源,竭力為人才提供“醫食住行”全領域服務。

  截至2023年9月底,依託人才服務陣地20站48點全覆蓋建設,搭建了一支377人的“人才店小二”隊伍,帶動全區2982家企業被認定為長三角G60科創走廊重點扶持企業,18641人納入人才服務系統。同時,通過人才服務站(點)的輻射引領,打響“海聚英才 智匯G60”人才品牌,打造泗方匯、創葉家、聚創山麓、周五人才會客廳等一系列各具特色的項目活動。人才服務站(點)啟動建設以來,累計組織開展政策宣講、人才沙龍、創業指導、融資服務、交友聯誼等各類活動417次,參與人才14508人次,結對服務1414位企業人才,收集解決各類問題668個。

 推進成本預算績效管理改革試點

  財政資金取之於民,用之於民,如何進一步增強財政支出的精準性,確保資金“花在刀刃上”?松江區持續推進財政預算管理改革,於2021年建成的全面預算績效管理體系如今已經取得階段性成果,大幅提升財政資金支出效益。在此基礎上,今年作為全市第二批推進成本預算績效管理改革試點區,目前也已成果初顯,為財政預算改革貢獻松江經驗。

  把每一分錢

  都花在“刀刃”上

  實施預算績效管理,是優化財政資源配置,提升公共服務質量的關鍵舉措。推進現代化的預算制度,松江區從2021年起開始規劃新的路線圖。

  “松江區於2021年底基本建成‘三全’‘五有’的全面預算績效管理新體系,‘三全’為全過程、全方位、全覆蓋,‘五有’是決策有評估、編制有目標、執行有監控、完成有評價、結果有應用。”松江區財政局副局長張皓介紹,貫穿財政支出事前、事中、事後全過程,實現了預算績效全生命周期的閉環管理。

  預算績效管理首要的在於源頭控制,松江區財政通過建立“單位自評估+財政重點評估”的事前績效評估機制,提高財政預算科學性精準性。據介紹,2022年度單位預算項目自評估實現全覆蓋,資金規模達202.78億元;開展財政重點評估項目10個,涉及預算資金2.44億元,經評估核減1億元,核減率達40%。

  “事前績效評估主要針對項目的必要性、經濟性、目標合理性、方案可行性等方面進行源頭把控,從而確保將有限的資金花好用好。”張皓介紹,如對某冰壺館建設工程項目的事前評估,項目組針對其必要性和經濟性等進行專業的事前評估,認為就松江區冰壺運動現狀而言,冰壺館前期投入雖不高但後期運營成本較高,項目的整體經濟性不高,也無法體現公共財政的公平性和普惠性,因此未通過該項目的立項申請。

  花錢要問效,績效目標的編制也是預算績效管理中的重要一環。張皓介紹,按照“誰申請資金、誰編制目標”的原則,績效目標編報是預算項目入庫的必要條件,連續幾年均已實現年度預算項目績效目標編制的全覆蓋。

  此外聚焦事中糾偏,強化預算績效運行監控。將2022年度部門預算安排的所有項目納入監控範圍,做到全覆蓋、無死角,涉及項目1557個、預算資金167.8億元,以全面掌握項目進展情況和預算執行情況。最後聚焦事後問效,加強預算績效後評價管理。按照“單位自評+部門評價+財政重點評價”的鏈條環節,2022年度單位預算資金績效自評實現全覆蓋,開展部門重點評價項目200多個,資金佔比超20%,開展財政重點評價項目15個,涉及預算資金9.09億元。

 試點推進

  成本預算績效管理

  開展成本預算績效管理是市委交辦的重大改革任務,是財政緊平衡狀態下“節流”方面的重要抓手,松江區作為全市第二批開展成本預算績效管理工作的試點區之一,在民生保障、城市運行和行政運行等三個領域選擇公共屬性強、資金量較大、支出金額變化較大的6個經常性項目開展此次試點工作。

  “成本分析堅持問題導向、目標導向、結果導向,着力找尋影響成本的關鍵環節。”張皓稱,發現導致成本失控主要原因有服務標準和效益值目標遠高於社會公眾訴求、委外服務考核監控措施缺失以及管理層級多模式不合理等。通過充分的實地調研、座談討論和論證分析,6個試點項目在2022年2.4億支出規模的基礎上可降本約4800萬元,降幅達20%。

  其中有軌電車運營費用項目,根據有軌電車運載乘客實際情況,合理規劃運營時間間隔,優化人員配比和委託管理模式,可降低人工、能耗、材料等成本3203.15萬元;水泵閘運行養護項目,按照本區水泵閘運行需要和管理要求,通過優化值守班次、按實測算養護頻次和耗材,全年成本可下降213.51萬元,若全面實行“管養分離”機制,成本可下降897.94萬元;社會福利院運營項目,在不改變福利院現有在編人員配置與薪酬水平的情況下,通過優化人員崗位配置和食堂運營方式,全年成本可下降639.7萬元,以完全按市場化運營模式測算,成本可下降1316.26萬元;減少違法犯罪社會工作服務項目,通過梳理核定實際服務內容和服務工量,部分一線社工相關費用和外派人員費用予以適當核減,委託成本可下降258.63萬元。

  經過試點推進,成本預算績效管理已經成效初顯。張皓稱,下一步將推動成本分析與預算績效管理深度融合,將成本預算績效管理應用於部門自評、運行監控和外部評價等環節,切實做到預算申請問成本、預算安排核成本、預算執行控成本、預算完成評成本,助力預算績效管理改革往縱深發展。

 對標世界一流營商環境,推動改革創新

  作為策源地,松江着眼更好的生態和服務,堅持市場化、法治化、國際化導向,打響長三角G60科創走廊策源地營商環境品牌,強化改革系統集成落地,持續降低制度性交易成本,不斷提高全要素生産率。比如,深化“一網通辦”改革,繼續精簡優化政務服務;強化法治保障,制定長三角G60科創走廊有關優化營商環境的行動方案,發揮好全國首批國家知識産權強市建設試點城區優勢,加強知識産權創造、保護、運用和服務;推行包容審慎監管,深化“雙隨機一公開”機制,多開“整改單”,少開“處罰單”,做到“有求必應”“無事不擾”。

 推動長三角“一網通辦”

  2023年8月21日,新辦企業滬滇建築工程(昭通)有限公司的經辦人攜帶相關材料來到松江區政務服務中心長三角“一網通辦”遠程虛擬窗口,工作人員與雲南省昭通市鎮雄縣行政審批局通過即時連線進行協同辦理,經過辦事事項快速定位、材料證照“免於提交”、屏幕同步共享、電子簽名簽章發起、紙質文件物流遞送等環節,經辦人完成相關事項填報辦理,順利拿到了電子營業執照。這是松江通過長三角“一網通辦”遠程虛擬窗口發出的首張營業執照,也是首張長三角區域以外的跨省異地營業執照,標誌着長三角G60科創走廊制度的創新成果進一步輻射到全國範圍的其他省市。

  時間倒回五年前。長三角G60科創走廊堅持市場化、法治化合作方式,率先在松江推進九城市30個涉企事項“一網通辦”,實現九城市89個綜合服務通辦專窗全覆蓋,被國務院確定為首批長三角政務服務“一網通辦”試點區域。2018年9月28日,全國首批異地辦理的營業執照和工業産品生産許可證在G60科創走廊誕生。

  自2018年“一網通辦”&&上線以來,共上線152項長三角“一網通辦”服務,累計全程網辦超過684.4萬件,實現40類高頻電子證照共享互認,電子亮證超過1430萬次,長三角數據累計共享交換達8.3億條。推出的長三角跨省通辦遠程虛擬窗口,通過在線“屏對屏”實現跨時空“面對面”,推動跨省業務屬地遠程受理、企業群眾就近政務窗口辦理,已覆蓋上海16個區和蘇浙皖三省40個地市。

  打造質量標準新高地

  2018年,上海市市場監督管理局與松江區人民政府簽訂合作協議,以局區合作的方式共建“G60科創走廊質量標準創新基地”,進一步助推了“質量標準新高地”的建設。近年來,在建設長三角G60科創走廊的歷程中,松江始終堅持以質量標準為重要舉措。2021年5月,國務院辦公廳印發《關於對2020年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵的通報》,對推進質量工作成效突出的10個市、區表揚激勵,松江區位列其中。

  松江作為長三角G60科創走廊策源地,始終堅持以高質量一體化理念先行先試推動區域協同發展。2018年,松江區着手推動了G60科創走廊九城市的區域質量協同發展,並逐步建立區域質量合作機制,堅持質量評價統一化,構建包含50項指標的區域質量標準評價指標體系,對九城市按統一標準開展質量發展狀況年度綜合評價。

  2018年,為進一步增進區域質量合作,松江牽頭舉辦了首屆G60科創走廊質量標準論壇,區域論壇的形式得到了各方認可。五年來,“質量標準”作為論壇的主題始終不變,論壇內容則不斷豐富,各屆論壇與承辦城市的區域特點緊密結合。九城市共同發布《打造質量強國標杆城市行動宣言》,探索首屆跨區域的質量標準貢獻獎項——長三角G60科創走廊質量標準貢獻獎,推出全國首個跨區域的質量標準創新金融産品——《長三角G60科創走廊“質量標準”金融服務方案》,將質量標準的“軟實力”轉變為信用金融“硬資産”。

 長三角G60科創走廊知識産權行政保護協作中心

  為貫徹落實中共中央、國務院印發的《知識産權強國建設綱要(2021—2035年)》,切實推進《長三角G60科創走廊建設方案》中“建立知識産權協同保護機制”的建設任務,經國家知識産權局同意,在上海市知識産權局支持下,2021年10月,“長三角G60科創走廊知識産權行政保護協作中心”(以下簡稱“協作中心”)在上海市松江區設立。

  協作中心自成立以來,九城市知識産權局通力合作,建立常態化協商機制、確定年度十項任務、促進跨區域行政執法聯動,“深化區級長三角跨區域知識産權保護合作機制”被上海市知識産權聯席會議辦公室評為2021年上海市知識産權改革創新工作十大典型案例,開啟了長三角G60科創走廊知識産權一體化、高質量發展新篇章。

  近年來,協作中心制定並實施《關於長三角G60科創走廊知識産權行政執法協作的若干意見》,推進建立知識産權侵權案件協查綠色通道,切實縮短了案件協辦時限。開展長三角G60科創走廊電器和電線電纜類商標保護專項行動,多地協同打擊商標侵權假冒違法行為,共查處商標違法案件11件,沒收侵權商品922件,涉案金額48萬餘元,罰沒款8萬餘元。開展“杭州亞運會和亞殘運會知識産權保護專項行動”,以杭州市為中心,長三角G60科創走廊沿線各城市協同配合,為杭州亞運會和亞殘運會順利舉辦營造良好的知識産權保護環境和氛圍。

[責任編輯: 沈梅]
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