民營經濟在上海：成為體現經濟活力、創新能力的“骨幹力量”-新華網

　　新華網上海5月23日電（記者何欣榮、許超）從散發著煙火氣的街邊小店，到産業鏈供應鏈上的關鍵一環；從高新技術企業、專精特新企業百舸爭流，到生物醫藥、積體電路等三大先導産業成果涌現——在上海經濟發展中，民營經濟是一個舉足輕重的存在。

　　上海市促進民營經濟高品質發展大會24日召開。圍繞上海民營經濟現狀，以及如何促進民營經濟持續健康發展、高品質發展，記者採訪了上海市工商聯相關負責人。

　　問：上海經濟總量持續排在全國經濟中心城市首位。這幾年，上海民營經濟發展呈現哪些新特徵、新動向？

　　答：民營經濟一直是上海經濟發展的重要組成部分。2022年，上海民營經濟運作深度回調後逐步恢復，全年實現民營經濟增加值1.21萬億元，佔全市生産總值中的比重達到27.1%；全年上海民營企業繳納稅收4666.4億元，佔全市比重的32.7%。盡管受到疫情嚴重衝擊，但從稅收角度看，民營經濟在上海經濟社會發展全局中，“三分天下有其一”的基礎是穩固的，勢頭是良好的。

　　總體來看，上海民營經濟發展呈現以下特點：

　　一是規模實力不斷增強。截至2022年底，上海共有民營市場主體306.84萬戶，當年新設民營市場主體39.76萬戶，佔全市新設市場主體比重為95.9%，企業數量的增加為擴大就業、社會穩定做出了重要貢獻。從增長情況看，2012年至2022年，上海民營經濟增加值由5379.37億元提高至12082.82億元。

　　二是品質能級不斷提升。2022年發布的上海市百強民營企業營收總額達到2.53萬億元，同比增長18.6%。在上海企業百強榜中，有49家是民營企業。目前，上海已認定501家民營企業總部，業務涵蓋制造業、資訊服務業、批發零售業等多個領域。

　　三是創新能力不斷增強。近年來，上海的民營企業在科技創新和研發投入上持續努力。2022年，上海新認定的高新技術企業，民營企業佔比八成以上；專精特新企業和專精特新小巨人企業，民營企業佔比均超過九成。從業態發展看，近年來，創新性、成長型民營企業為上海民營經濟發展注入了活力。特別是在積體電路、人工智慧、生物醫藥和線上新經濟等領域，涌現出一批創新能力強、業態模式新、品質品牌優、管理水準高的行業領軍企業。

　　四是社會貢獻不斷彰顯。從擴大就業看，上海的民營企業吸納了七成左右的新增就業人口，成為擴大就業的主要渠道。從參與社會公益看，上海的民營企業積極投入對口支援、精準扶貧和鄉村振興等行動。截至今年4月，共有581家上海民營企業參與“萬企興萬村”行動，投資額達到55.9億元。2022年上海疫情期間，5582家民企踴躍投入大上海保衛戰，建立735支突擊隊，據不完全統計，捐款捐物7.5億元。

　　用一句話來總結，上海民營經濟過去功不可沒，未來大有可期。

　　問：為民營經濟解難紓困、提振企業家信心，相關部門都出臺了哪些實際措施？

　　答：近年來，上海緊緊圍繞市場化、法治化、國際化的方向，通過持續優化營商環境為包括民營經濟在內的所有市場主體提供成長沃土。

　　第七次聯席會議全體會議召開。新華網發（主辦方供圖）

　　2013年，上海市委、市政府聯合發文，在全國率先建立了民營經濟發展聯席會議，目前已拓展到47家成員單位。今年4月，上海市民營經濟發展聯席會議召開第七次全體會議，審議通過了促進民營經濟高品質發展行動計劃，從提振民營企業發展信心、優化民營企業發展環境、完善民營企業發展要素保障、促進民營經濟發展壯大等四個方面推出12項具體舉措。

　　2020年以來，上海陸續推出了《上海市全力抗疫情助企業促發展的若幹政策措施》《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》和第六版優化營商環境實施方案等，促進各類市場主體健康發展。

　　銀企對接助力金融服務。新華網發（主辦方供圖）

　　融資是民營企業非常關心的問題。瞄準這一痛點難點，2020年在上海市委統戰部領導下，上海市工商聯牽頭與上海市民政局、融資擔保中心、行業協會商會、金融機構以及中小微企業，建立了“政會銀企”四方合作機制，著力打通金融惠企“最後一公里”。目前，該機制已覆蓋16個區，381家商協會、20家金融機構，建立236個綜合金融服務點。截至今年4月，這項機制服務企業51000余家，實現信貸支援2500多億元。“政會銀企”工作已兩次寫入上海市政府工作報告。

　　問：在實際調研中，發現民營企業還有哪些急難愁盼問題？

　　答：為幫助企業盡快走出疫情影響，近年來，上海探索建立政企互動、市區聯動、商會協同的“民營經濟圓桌會”，推動破解民營企業的急難愁盼問題。

　　比如，民營企業普遍融資難度較大、貸款利率偏高，獲得的實際貸款份額低于其在經濟總量中的佔比；民營企業在準入許可、政府採購、招投標、環評等領域要面對的“玻璃門”“旋轉門”依然存在；一些民營高科技企業、制造業企業反映新增用地緊缺、土地指標比較緊張，可租用的標準化廠房資源還有待增加；對于政府出臺的惠益政策，很多小微企業由于沒有配備專門人員對接，導致政策知曉率不高，或者知曉時間較晚錯過準備時間。

　　針對企業反映集中的政策扶持、招投標、融資、拖欠款等方面問題，“民營經濟圓桌會”通過建言專報、會議紀要、企情專遞等方式，積極推進有關意見建議解決，推動建設有利于民營經濟發展的營商環境。

　　問：工商聯作為民營企業的“娘家人”，如何更好為民營經濟高品質發展服務？

　　答：工商聯工作的底盤在商會，工作支撐也在商會。深化商會改革，以建設具有上海特點的中國特色一流商會組織為目標，率先在全國推動所屬商會改革，完成鄉鎮（街道）商會注冊登記任務。拓展組織覆蓋，推動成立北外灘國際商會組織聯盟和長三角地市商會聯誼組織，在自貿區保稅區等重點區域園區建立商會，新成立展覽會展業商會和5家商協會服務中心，籌建上海工商聯商協會工作委員會、數字經濟商會和生物醫藥商會。激發商會活力，在黨建引領下開展“一會一品牌”創建，全市420家商協會組織中有128家獲評全國或市級“四好”商會。