瞭望 | 從長三角到示範區，異地交流任職讓年輕幹部大展拳腳

長三角生態綠色一體化發展示範區，橫跨上海和江蘇的元蕩橋（2020年11月攝） 受訪者供圖

　　在示範區這塊深耕制度創新的“試驗田”裏，他們探索新的工作方法，提振精神狀態，開拓眼界思維，不斷“成長與進化”

　　“看問題的角度變了，以前聽到的抱怨多，覺得遇到的困難也多。在示範區，直接接觸宏觀層面的謀劃，更能理解做一項工作的整體性，更能主動去找方法。”

　　參與元蕩橋項目協調工作的劉王瑞記得，期間大大小小的會議開了N次，從需要突破的審批方式，到許多實操中的細節問題，每一步都走得不易，也鍛煉出了他尋找最優解的工作習慣

　　上海市青浦區朱家角鎮沙家埭路上，有一座三層辦公樓。一樓中央，一個1:4500的沙盤以綠為底色，湖藍水網縱橫交織，白底黑字的小標牌散落在沙盤上：太浦河、元蕩、申嘉湖高速……

　　沙盤顯示的，是長三角生態綠色一體化發展示範區先行啟動區，由上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善縣“兩區一縣”交界處的五個鎮組成。在這座示範區執委會辦公樓裏，5個部門的42名成員，來自兩省一市的不同單位。其中，有31名“80後”“90後”年輕幹部，佔執委會選聘幹部總人數的73.8%。

　　近年來，各地探索完善年輕幹部適時使用機制，通過交流任職方式用好年輕幹部，取得了良好效果。

　　三年前，在嘉善教育局工作的“80後”幹部俞海彬來到執委會，就是這樣一頭扎進了長三角公共服務一體化的推動工作中。

　　“來了就是‘示範區人’，為着長三角發展的共同利益。”一次次的協調、突破，讓俞海彬和“戰友們”收穫頗豐。在示範區這塊深耕制度創新的“試驗田”裏，他們探索新的工作方法，提振精神狀態，開拓眼界思維，不斷成長與“進化”。

　　在新型法人任職

　　作為示範區理事會的執行機構，示範區執委會屬“新型法人”，是一塊全新的“試驗田”。俞海彬還記得，2019年10月28日，自己收到示範區執委會的報到短信通知，“又緊張又期待”。

　　那一天，吳江汾湖高新區派駐的高允盛已經報到。他所在的綜合協調組是執委會“籌備組中的籌備組”，提前抵達青浦後，他和同事們加班加點地努力，在三天時間內讓辦公室和集體宿舍成為“拎包即可入住”狀態，迎接執委會全體幹部集體報到，全心投身接下來的各項工作。

　　當年11月1日，示範區掛牌成立。在位於青浦區的國家會展中心（上海）召開的推進會上，俞海彬感受到一種“氣勢磅礡”，落實國家戰略變得具體且令人激動。

　　掛牌之際，35名來自滬蘇浙兩省一市的幹部集合到青浦區朱家角鎮，成為執委會的首批幹部。這是兩省一市組織部門反復碰頭商討、優中選優確定下來的人選，人數各佔三分之一。

　　着眼於激發幹部最大動力，執委會幹部管理也不同於傳統思路。比如，授權執委會研究制定聘任（用）崗位的職位序列和薪酬體系，明確在執委會任職經歷可視同基層工作經歷，並作為職務、職級、崗位等級等晉陞或者轉任的重要參考等。此外，兩省一市積極推動將示範區執委會工作人員納入上海、江蘇、浙江幹部選用、比選視野。

　　在公共服務和社會發展部任職的俞海彬説，撲面而來的，首先是工作範圍的拓展：原來是自上而下的“一條線”工作，現在則涵蓋了示範區教育、文化、醫療、旅游、體育、公共交通等民生領域的方方面面。

　　此外，示範區建設主體涉及“三級八方”，即省、市、縣等“三級”，上海市、江蘇省、浙江省、蘇州市、嘉興市以及青浦區、吳江區、嘉善縣等“八方”，俞海彬的日常工作特徵即為跨省域、多主體。

　　工作節奏也大大加快。手機日曆上的待辦事項密密麻麻，工作日程滿滿當當。忙碌的工作中，“本領恐慌”是許多幹部面臨的共同挑戰。

　　來自上海市閔行區規劃和自然資源局的“90後”劉王瑞，以前工作多聚焦規劃領域，而在執委會生態和規劃建設部，面對土地管理、生態保護、信息化建設等許多第一次接觸的業務範疇，必須以最快的速度學習積累。

　　直面挑戰的過程中，幹部們飛速成長。

　　成長進步的加速器

　　去年7月，滬蘇嘉城際鐵路上海段、江蘇段、浙江段宣布開工建設。站在開工現場，劉王瑞很激動。從規劃到開工，滬蘇嘉城際鐵路只用了1年左右。

　　4個月後，劉王瑞回到了原單位工作。帶着示範區大平台3年的工作經歷，劉王瑞感受到自己明顯的變化：視野更廣，能夠跳出任務本身，去理解更高層面的工作邏輯；溝通協調能力更強，創新意識更足；考慮問題時，對各種因素的把握更加全面，等等。

　　“國家戰略並不意味着現成的‘鮮花紅毯’，許多急事、難事都需要在實踐中摸着石頭過河。也正是這樣的過程，讓自己快速成長。”劉王瑞説。

　　俞海彬有同樣的感受。“看問題的角度變了，以前聽到的抱怨多，覺得遇到的困難也多。在示範區，直接接觸宏觀層面的謀劃，更能理解做一項工作的整體性，更能主動去找方法。”

　　到示範區任職前，高允盛已在青浦區發改委、長三角G60科創走廊聯席會議辦公室等多處交流任職。深入示範區，他説，自己感觸最深的還是綜合協調能力的增強和工作習慣上的規範嚴謹，“這些收穫讓我一生受益”。

　　用行動讓成果惠及三地

　　地域相近、文化相親，是長三角一體化的天然基礎。不過，示範區所涉及三地的發展階段、發展目標和主要任務不一樣，“溫差”天然存在。正因如此，統籌協調不同立場，引導各方朝着一體化的方向共同努力，是執委會工作的重頭。

　　連接青浦與吳江的元蕩橋，是示範區揭牌後第一個跨省域道路互聯互通項目。這個如今的“網紅打卡點”，讓被元蕩湖相隔的青浦金澤、吳江黎裏居民無需再繞行十多公里路，只需5分鐘就能到達彼岸。

　　參與元蕩橋項目協調工作的劉王瑞記得，期間大大小小會議開了N次，從需要突破的審批方式，到許多實操中的細節問題，每一步都走得不容易，也鍛煉出了他尋找最優解的工作習慣。

　　比如，在環湖通道的設計標準上，在一級步道的鋪裝顏色方面，上海段原本設計是騎行道為黑色，漫步道為灰色鋪裝。由於吳江段將騎行和漫步道結合一起考慮，只通過用劃白線的方式進行區分，經過溝通協商後統一標準為黑色鋪裝，騎行道與漫步道通過白色劃線來區分。在通道建設標準上，青浦提出總寬8至11米，吳江提出總寬6米。經過討論協調，雙方約定道路總寬不小於8米。

　　不僅是元蕩橋項目。從打通省際斷頭路，到職業學校跨省就讀；從統一滬蘇交界處的防洪標準，到滬蘇嘉城際鐵路開工建設……從長三角來示範區交流任職的年輕幹部們，見證着一項項一體化的成果，為區域協調發展貢獻着自己的力量。（記者 郭敬丹 胡潔菲）