解碼魔都·民生訪談｜房管局長：三個“加速度”詮釋超大城市住有宜居

　　新華社客戶端上海4月21日電（記者鄭鈞天）“住房既是民生問題也是發展問題，要讓廣大市民都能實現自己的安居夢。”上海市房管局局長王楨21日做客“2023民生訪談”時表示，今年上海住房工作重點是加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，保障性租賃住房發展、“兩舊一村”改造和加裝電梯都要跑出“加速度”。

　　　圖説：上海市房管局局長王楨4月21日做客“2023民生訪談”

　　供應跑出“加速度” 今年新增保租房6萬套

　　王楨説，發展保障性租賃住房是構建租購並舉格局中的一項重要工作，正在舉全市之力加快推進。

　　根據規劃，“十四五”期間上海新增建設籌措保障性租賃住房47萬套（間），達到同期新增的商品住房供應總量的40%以上。到“十四五”期末，上海全市累計建設籌措保障性租賃住房總量將達到60萬套（間）以上。

　　圖説：位于上海市閔行區的馬橋AI公寓內景圖。

　　2021年至2022年，上海完成了新增建設籌措總量23.8萬套。“‘十四五’的前兩年，我們就跑出了加速度，完成‘十四五’目標的一半以上。”王楨表示，租賃住房重在體現職住平衡，規劃的60萬套（間）保障性租賃住房按照職住平衡的理念，多布局在産業園區、高校、商業商務區、軌道交通站點周邊。

　　保租房籌建好了，申請方便嗎？目前，上海正著力打造線上服務平臺，依托“隨申辦”App開發了“我要租房”的應用場景。這個平臺上匯集了全市各類租賃房源，能夠提供線上看房、選房、申請預約、合同網簽備案、提取住房公積金支付租金等多種功能，用“一站式服務”提升了有租賃需求市民的體驗感。

　　“目前，保租房項目上線14個、總房源數量達1.6萬套，很多新市民和青年人已經在平臺上提交申請。在提交申請的對象中，40歲以下青年人佔比達到90%左右，其中35歲以下約佔四分之三。新市民的佔比達到了90%以上。”王楨解讀稱。

　　“這個平臺能夠實現保障性租賃住房申請對象當天線上申請，當天就能夠完成審核，並簽約入住。”王楨説，為推進保障性租賃住房的建設發展，上海先後制定出臺了10余項配套政策細則，形成覆蓋整個租賃全生命周期的政策體係。

　　2023年保租房發展將實現哪些突破？王楨表示，“我們要一手抓好持續的建設籌措，繼續跑出‘加速度’，一手要抓好供應，兩手抓兩手硬。”

　　據悉，上海市今年的目標是建設7.5萬套、供應6萬套保租房。房子有了，價格如何？王楨表示，保障性租賃住房的價格管理十分嚴格，其租金價格約為市場價格的九折，政府將控制每年的租金漲幅，讓市民“租得穩”。

　　據悉，保租房租金的年度漲幅既不能高于同期市場化租金漲幅，也不能高于5%的“雙控”線。房管局還建立了租金價格的監測預警機制，當市場租金顯著上漲或可能顯著上漲的情況下，政府將採取相關幹預措施，讓租金水準保持在合理幅度。

　　此外，上海還將全面健全和完善“一張床、一間房、一套房”的多層次住房租賃供應體係，緩解新市民、青年人的住房困難。王楨説，在保租房供應結構中，大量為城市運營提供基礎公共服務的一線服務人員不應被遺忘，“我們將打造一批宿舍型的城市建設者管理之家，從可負擔的角度，大力發展‘一張床’的保障性租賃住房品種，計劃今年首批推出5000張床位。”

　　“如果保租房按照發展目標加快實現，達到整個租賃市場供給的25%，將成為市場的穩定器，讓廣大市民都能夠在上海的住房保障體係當中感受到溫暖，實現自己的安居夢。”王楨表示。

　　改造跑出“加速度” 打好“兩舊一村”攻堅戰

　　上海已經打響“兩舊一村”改造攻堅戰。舊住房成套改造和城中村改造都是其中的“硬骨頭”。

　　“去年，我們把全上海不成套的各類住房底數全面摸清。今年，我們的工作目標是實施不成套的職工住宅改造28萬平方米。其中，小梁薄板房屋約12萬平方米，今年一季度已啟動實施4.5萬平方米。”王楨表示，“兩舊一村”改造工作全面提速，時間緊任務重，計劃“小梁薄板”房屋改造到2025年底基本完成，到2027年底全面完成；2032年前，不成套職工住宅改造全面完成。

　　在改造方式上，王楨表示將因地制宜採用改造方式，有的採取拆除重建，有的採取原址改建，在實施舊住房成套改造的同時實施小區環境整體改造提升。

　　圖説：普陀區紅旗村改造後效果圖。

　　舊住房成套改造集中于中心城區，在上海的近郊還存有大量城中村，居住條件較為惡劣。從2014年開始，上海啟動城中村改造，截至2022年，上海共批準62個城中村改造項目。王楨表示，多年來，上海實施城中村改造主要取得四方面成效：

　　一是惠及民生，已批準的62個城中村項目中，有2.7萬余戶村民改善了住房條件，項目建成後為集體經濟組織和農民留下長期收益的資産；二是促進發展，截至2022年底，已批城中村改造項目引進社會資金總量5500多億元；三是提升功能，城中村改造改善了居住環境臟亂差的面貌，同時也對群租亂象進行了治理，公共安全隱患得到消除；四是通過城中村項目保護了歷史風貌，在改造過程中，上海市相關部門結合歷史文化的風貌保護，留住了鄉愁，傳承了文脈。

　　王楨透露，去年年底，上海對全市城中村進行了排摸全覆蓋，總共排摸出700多個點位、涉及11萬戶農戶。“城中村房屋設施老舊、基礎設施薄弱、公共隱患比較突出，廣大村民的改建願望非常迫切，下一步我們將圍繞提速、擴容、增效來促進城中村改造。今年的計劃是新啟動改造項目10個，改造老舊村居房屋不少于130萬平方米，受益居民要達到4000戶。”

　　加梯跑出“加速度” 今年計劃同比增五成達3000臺

　　2019年以來，上海既有多層住宅加裝電梯解決了大量“懸空老人”的出行難問題。王楨透露，截至目前，上海加裝的電梯已經投入運作4397臺。作為上海踐行人民城市理念的重要民生工程，今年如何推進？

　　“為應對城市老齡化發展的需求，我們會進一步加快加裝電梯工作的進度和力度。今年制定的工作目標是3000臺，比去年提升50%。在此基礎上，我們還要爭取通過進一步努力，超額完成。”

　　圖説：虹口區江灣鎮街道率先成為上海首個實現整居委加梯的街道。

　　王楨透露，今年上海將加大力度推進規模化加梯。如把老舊小區的綜合改造和加梯工作無縫銜接，實現“老舊小區改造+加梯”模式。“我們每年要對1000萬平方米老舊小區進行綜合改造，在實施過程中，加梯相關的管線搬遷等工作也可以結合進去，為規模化加梯提供了非常好的基礎條件。”

　　“在前期加裝過程中，一臺電梯做管線搬遷，成本較高。現在有些區在探索整小區進行管線整體遷移，這為整小區規模化加梯創造了良好條件。通過規模化加裝電梯，實現既有總量的提升，也有品質品質的提升。”王楨説。

　　當前，上海不少住宅小區為方便居民參與加梯工作、盡快達成一致，在徵詢階段就用上了數字化手段。“為提升工作效能，我們推出‘梯小二’二維碼，居民通過微信掃描就能以簡單的操作就能表達加梯意願。各區房管部門、各個街鎮則通過後臺資訊係統，及時掌握居民的加梯意願，也進一步暢通了政府和居民、居民之間的溝通渠道。”王楨説，一棟樓裏有加梯意願的居民數量達到後，就自動推送。

　　加梯完工後居委會與物業都不願意接手，權屬該歸誰？有不少居民反映，隨著加裝電梯臺數的不斷增加，後續的維護和保障，成為日益增長的現實需求。

　　王楨表示，電梯完成加裝之後，首先要明確這臺電梯的權屬，也就是管理的責任人，“所有加裝電梯的出資人都應該是這臺電梯的資産所有人，即該棟樓的大部分業主。”

　　“加梯完成後，有多種長效管理模式可供居民選擇。居民自主管理是一種模式，也有不少居民通過購買保險、選擇維保單位等模式進行運維，還有的小區採用物業托底的管理模式。”王楨提醒，電梯管理要指定專業維保單位，專業才能確保安全。