上海：“一網通辦”三周年，小“碼”怎樣拉大車？

　　進入公共場所出示“隨申碼”、忘帶醫保卡打開手機就能刷、戶籍證明銀行終端也能開……近日，上海率先試點的“一網通辦”政務服務迎來上線三周年。秉承讓市民、企業“辦事像網購一樣方便”的理念，“一網通辦”已接入近3400項服務事項，累計辦件量1.7億件。這塊“金字招牌”釋放的數字紅利，深深融入了百姓日常生活、提升了城市治理水平。

　　上海新目標：出門不帶證

　　　上海交警黃俊講解“一網通辦”應用（上海市大數據中心 供圖）

　　“今年十一，外灘沿線實行了交通管控措施。很多粗心的駕駛員一不小心闖進管制區，有人還忘帶駕照。沒帶駕照怎麼辦？今天給您支個招。”在市民代表走進“一網通辦”活動上，上海交警黃俊帶來一場繪聲繪色的“帶貨”直播。

　　黃俊帶的貨，就是上海“一網通辦”客戶端“隨申辦”APP。目前，上海“一網通辦”已歸集608類電子證照，總數突破1.5億張，調用量突破5.6億次。在此基礎上，上海全面實施“兩個免交”：凡上海市政府部門核發的材料原則上免于提交，凡能夠提交電子證照的免于提交實體證照。

　　“兩個免交”，給市民和政府辦事人員都帶來了便利。在上海市靜安區臨汾路街道社區事務受理服務中心，市民張老伯正在櫃面辦理電子退休證業務。“辦證過程中，我發現好多個人材料不需要自己提交，電腦裏一調就有了。最重要的是電子退休證不怕丟、不用補辦，要用的時候手機一亮就行了，我們老人也趕上了時髦。”張老伯説。

　　身份證、結婚證、駕駛證、行駛證……高頻個人證照，電子版一網通認。黃俊説：“得益于‘一網通辦’，我們努力的目標之一，就是打造不帶證城市。”

　　數據可共用，小“碼”拉大車

　　“一網通辦”方便市民、企業的奧秘在哪？追根溯源，在于從“店小二”的視角，在政府內部實行流程優化、係統整合、數據共用。

　　最典型的應用，當屬“隨申辦”APP中的“隨申碼”。最近，上海市民王暉要去廣州出差，臨行前要做核酸檢測，到醫院才發現忘帶醫保卡。不過王暉並不著急，調出手機裏的“隨申碼”，點擊醫保選項，就順利走完了挂號、交費等流程，還免去了窗口排隊的煩惱。

　　上海市大數據中心主任朱宗堯説，“隨申碼”産生于疫情防控的需要，但其功能不止于“健康碼”，而是定位為市民的生活服務碼。如今在上海，乘公交、乘地鐵能刷“隨申碼”，去醫院看病、圖書館借閱也能用“隨申碼”。隨著越來越多領域實現一碼通辦、一碼通行，“隨申碼”已累計使用超過46億次。小小一個碼，成為超大城市高效服務與管理的“神助力”。

　　“隨申碼”是一個縮影。在數據共用的基礎上，上海大力推動政府業務流程再造。上海市政府辦公廳主任周亞説，依托“一網通辦”，上海在去年實現15個“高效辦成一件事”的基礎上，今年又力推居住證辦理、企業高頻證照變更聯辦等12個“一件事”，讓市民、企業辦事從“進多門”到“進一門”，一個流程跑到底。

　　以居住證辦理為例，上海先後完成40余個數據介面的聯調測試，實現了部門間資訊互聯共用，確保居住證業務“一口辦”“一次辦”“高效辦”。

　　從“一網通辦”走向“一網好辦”

　　 上海為老年群體推出“隨申碼”卡片版（新華社記者劉穎 攝）

　　“疫情期間很多企業實施了靈活辦公，今後‘一網通辦’有沒有可能為企業提供移動端服務？”在市民代表走進“一網通辦”活動上，上海傳遠信息技術有限公司董事長黃耀煌通過視頻發問。

　　朱宗堯回應説，上海“一網通辦”正在深化企業專屬網頁建設，通過用戶數據分析，推動“人找政策”到“政策找人”的轉變。同時，也在研究打造“一網通辦”企業移動端，實現法人事項移動辦理。

　　讓“一網通辦”服務更好用、用戶更愛用，上海還在持續努力中。包括服務更加便捷，通過探索政企合作新模式，上海在600多個銀行網點的自助終端上線128項高頻事項和500多類證照列印服務，把政務服務送到百姓家門口；范圍更加廣泛，目前長三角已有116項事項實現跨省通辦。

　　上海市大數據中心表示，下一步將持續探索制度創新和技術創新，讓“一網通辦”功能更強、體驗更佳、口碑更好，使之成為城市數字化轉型的先行軍。（記者何欣榮、郭慕清）