破解多頭多層重復執法難題 讓執法有力度有溫度

　　基層多頭執法、多層執法、重復執法、執法效率不高問題怎麼破解？基層執法力量不足的問題怎麼解決？7月25日，記者從寧夏回族自治區黨委編辦了解到，寧夏深化市轄區跨領域跨部門綜合執法改革工作任務全面完成，推動基層執法體係進一步優化，基層執法力量進一步加強，基層治理能力進一步提升，基層執法進一步規范高效，破解多頭多層重復執法難題，讓執法有力度有溫度。

　　據介紹，去年7月，寧夏在總結前期吳忠市試點經驗的基礎上，正式在石嘴山、固原、中衛等地市啟動深化市轄區跨領域跨部門綜合執法改革工作。“改革聚焦破解多頭多層重復執法等基層治理難題，進一步厘清市區兩級權責關係，積極推進基層適宜承接的執法事項下沉，構建了更加適應基層需要的行政執法體係。”自治區黨委編辦相關負責人介紹，為推動便民為民執法，市轄區跨領域跨部門綜合執法改革將減少執法層級、推進執法重心下移作為重要內容，積極推動執法事項下沉，壓實屬地執法責任。

　　目前，公共管理、社會管理、民生事業等領域63項與群眾息息相關、簡便易行的執法事項被納入下放范圍，各地按照成熟一批下放一批的原則，平均下放承接執法事項50多項，並全部納入市轄區綜合執法局執法事項清單，堅持依單執法、依單追責。依托市轄區綜合執法局集中行使下放執法事項，實行一支隊伍管執法，打破了以前部門“條線為主、各管一攤”的執法工作局面，有力提升了執法效能。同時，堅持市級“健身”做減法、基層“強身”做加法，積極推進人員力量下沉，通過派駐執法隊伍、建立“鄉鎮（街道）吹哨、部門報到”機制等，著力做強轄區、夯實基層，實現“基層事情基層辦、基層事情有人辦”。

　　執法工作“單打獨鬥”容易顧此失彼。改革中，加強部門聯動，及時建立執法事項職責邊界清單，形成工作閉環，推動形成執法工作合力；針對案件移送、舉報投訴受理等執法關鍵環節，完善聯動機制，推動綜合執法部門與業務主管部門高效協同配合，並著力完善綜合執法部門與公安機關、檢察機關、審判機關資訊共用、案情通報、案件移送等，確保了有法必依、執法必嚴、違法必究。針對基層大量執法事項與人民群眾息息相關的實際，改革創新執法方式，在推動執法規范化標準化的同時，堅持以人為本推行柔性執法，堅持科技助力執法，讓執法有力度有溫度。其中，70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決的“721”工作法，將處罰和教育相結合，在處理佔道經營、違規建築、噪聲污染等基層易發多發問題方面取得了明顯成效，進一步提升了執法效果和社會滿意度。（記者 周一青）

責任編輯：紀桂紅