寧夏石嘴山市委在巡察實踐中，積極探索破解“熟人社會”監督難題，充分運用“提級+交叉”巡察方式，突出解決本地地域較小、人脈關係相對密切集中、巡察工作易受幹擾、基層巡察監督“權威不夠、巡不深、察不透”等難題，有效推進巡察工作提質增效。

　　聚焦任務統籌，彰顯“提級+交叉”巡察權威。市委堅決落實巡察工作主體責任，將縣區部分承擔脫貧攻堅任務、民生事項、監督管理職責的部門（單位）、鄉鎮（街道）作為“提級+交叉”巡察對象，納入市委巡察工作計劃一體推進。“提級+交叉”巡察組代表市委履行巡察工作職責，直接向市委巡察工作領導小組匯報工作，將巡察“利劍”直插基層，有效彰顯市級巡察組的權威。截至目前，先後對平羅工業園區黨工委等3個黨組織開展“提級”巡察，對大武口區青山街道辦事處等13個黨組織開展“交叉”巡察，發現問題242個，清退違規資金23.43萬元，移交問題線索17條，立案2人，給予黨紀政務處分2人，組織處理9人。

　　加強組織實施，發揮“提級+交叉”巡察震懾。對黨組織關係隸屬縣區的正處級單位實施“提級”巡察，巡察組由市委組建，組長、副組長由市委授權；對縣區所屬部門和鄉鎮（街道）實施“交叉”巡察，縣區組建巡察組，組長、副組長由市委授權，打破地域限制開展工作，消除群眾顧慮，用“級差”打破“人情網”“關係網”，提高群眾對巡察工作的信任度、參與度，有效破解“熟人社會”人情幹擾等難題，發揮震懾效應。比如，在巡察平羅縣姚伏鎮等鄉鎮時，發現“基層鄉鎮黨委在土地流轉中維護農民合法權益不力、740戶村民6023畝流轉土地396.3萬元承包費未收回”等問題。在巡察平羅中學時，巡察組進駐一周就收到舉報信3件，經過分析研判，立刻將信訪件確定為問題線索並及時移交，有效破解熟人社會監督難題。

　　強化制度保障，規范“提級+交叉”巡察監督。立足于巡察規范化法治化建設，先後制定《石嘴山市縣區開展交叉巡察工作方案》《石嘴山市委巡察組工作規則》等，規范巡察權力運作，使巡察工作更加精準科學、更加有力有效。結合巡察工作實踐，先後3次修訂《石嘴山市委巡察工作操作手冊》，及時補充完善“提級+交叉”巡察內容，編印《巡察工作常用文件匯編》電子文庫，為巡察幹部熟悉巡察工作流程、規范巡察工作、精準研判問題、確保嚴謹合規提供“掌中寶典”，助力“提級+交叉”巡察深入開展。在“提級+交叉”巡察中，巡察組發現“平羅縣某鄉鎮掃黑除惡工作不深入，問題線索摸排不細、品質不高，群眾舉報的87%的涉及高利貸線索未排查報送”等92個問題，有效解決縣區巡察巡不深、查不透的問題。

　　凝聚監督合力，緊盯“提級+交叉”巡察整改。實施“提級巡”的，向縣（區）黨委巡察工作領導小組反饋，問題及問題線索向縣區紀委監委、黨委組織部移交。實施“交叉巡”的，向縣區黨委巡察工作領導小組通報巡察情況，與縣區分管領導一起向被巡察單位反饋巡察情況，壓緊壓實巡察整改責任。建立“單位直接抓整改、縣級推動抓整改、市級跟蹤促整改”責任機制，壓實縣區黨委相關領導主要責任人責任、被巡察黨組織整改主體責任、共性問題市縣區牽頭部門上下聯動整改責任、市縣區兩級紀檢監察機關和組織部門的日常監督整改責任，杜絕縣區黨委“甩包袱”，形成內外結合、互為補充、同向發力的整改督查鏈條和強大工作合力。截至目前，“提級+交叉”巡察共反饋問題225個，已完成整改問題216個，整改率達到96%。（石嘴山市紀委監委　哈麗斯）

責任編輯：紀桂紅