近年來，滿洲裏市立足口岸邊疆民族地區工作實際，始終肩負守好祖國北大門的職責使命，緊緊圍繞高品質完成“五大任務”和全方位建設模范自治區的“兩件大事”，不斷深化拓展“強基築邊五提升”行動，積極構建“黨委統領，邊疆治理、邊關發展、邊城建設齊頭並進”的強邊興邊工作格局，譜寫了邊疆穩、口岸強、城市興的百年口岸新篇章。
堅持黨委統領全局，凝聚興邊強邊奮進力量
為把祖國北疆安全穩定屏障構築得堅不可摧，持續加強黨對邊防工作的統籌領導，深入實施黨政軍警民融合發展戰略，堅決守好祖國北大門。一是牽頭建格局。打破黨組織隸屬關係，縱向上依托邊防委員會，建立健全市委統領、政府推動、軍隊融入、邊警聯動、黨群參與的立體化邊境基層黨建領導體制，激活“大黨建”動力主軸；橫向上依托街道“大黨工委”和社區“大黨委”，搭建起89家機關企事業單位、52家“兩新”組織和聯檢聯運部門、海關、駐地部隊黨組織與街道社區結對共建的聯動機制，強化“大平臺”傳導驅動，全方位提升聯合巡邊和應急處置能力，切實推動守邊強邊格局由“單兵突進”向“整體提升”轉變。二是共建促融合。深入落實好《滿洲裏市加強黨政軍警民合力強邊固防的實施方案》，積極推行邊境管理大隊主官進市公安局黨委班子、邊境派出所主官進街道（鎮）黨（工）委班子、邊境派出所環節幹部進社區“兩委”班子、邊境派出所民警進社區網格的“四進”工作機制；依托各級黨群服務中心，扎實開展國防動員和退役軍人服務工作，實現全國雙擁模范城“七連冠”，十次獲得自治區級“雙擁模范城”榮譽稱號；指導抵邊的二卡社區建立“黨群思想教育聯抓、轄區社會治安聯防、社區服務項目聯建”的“三聯工作法”，馨園社區建立軍警民聯動工作站，有效推動黨政軍警民融合發展。三是合力抓引領。充分發揮市委黨校、滿洲裏幹部學院等陣地載體優勢，深化“第一議題”制度，強化政治引領，實現邊境地區黨員、幹部政治忠誠教育、黨性教育多輪次、廣覆蓋。用好本土紅色資源，實施“紅旗飄飄”工程，開展“牢記‘守望相助’囑托，創新“十分鐘黨課”“一杯茶思想匯報”等組織生活方式，制定《境外黨員教育管理辦法》，向出境黨員發放“教育提示卡”，切實引導黨員群眾增強國家、國土、國防、國民意識。
統領基層治理體係，邊疆治理大步向前邁進
把深化黨建引領基層治理，作為築牢祖國北疆安全穩定屏障的基礎性工作來抓，去年7月市委專題召開黨建引領基層治理推進會，以強化組織功能和政治功能為重點，全面提升基層治理效能。一是夯實廣泛參與的組織基礎。堅持高位推動，印發《關于加強基層治理體係和治理能力現代化建設的實施方案》《關于進一步落實〈北疆紅色網格治理服務工作指南（試行）〉的任務分工方案》《關于進一步深化街道“大黨工委”制和社區“大黨委”制的實施方案》等制度性文件，持續深化黨建引領“一體多元、平急結合”基層治理模式，建強社區黨組織-網格黨支部（黨小組）-樓棟黨小組（紅色堡壘戶）的組織“末梢”，推動市委、街道（鎮）黨（工）委、社區黨組織、網格黨組織這四級直通、一貫到底，黨建全方位引領基層治理組織體係初步形成。二是充實扎根一線的工作力量。把織密網格、配優班子、建強隊伍擺在邊境基層政權建設的突出位置。科學調整社區布局，增設2個社區、劃分175個網格，同步推動網格黨組織的全面覆蓋。堅持選優配強社區“兩委”班子，配備287名專職網格員（社區工作者）、招聘617名兼職網格員、招募2158名樓棟長、單元長“組團”進樓入戶，深入推進北疆紅色網格治理服務，實現黨的組織和工作有效覆蓋。積極完善社區工作者職業體係建設，落實“三崗十八級”薪酬動態調整、住房公積金和關懷激勵等政策，社區幹部做好基層工作的歸屬感、使命感得到有效激發。三是加強黨群服務的載體建設。建立起輻射全市范圍的市、街道（鎮）、社區三級黨群服務中心27家，規范社區公共服務和幫辦代辦政務服務事項，實行“一站式”辦理模式，推動服務資源、工作力量下沉，提升黨群服務中心綜合使用效率。延伸建立群眾“家門口”的網格黨群服務站點126個，搭建“黨建領航、服務為民”的活動載體，以點擴面打通聯繫服務群眾“最後一百米”。“乙類乙管”防控政策實施後，以黨員為骨幹的社區暖心服務小分隊投身居民中間，做好“5+1”重點人群（老弱病殘孕和歸國人員）的走訪慰問、送醫送藥等服務，不斷增強邊城人民的獲得感、幸福感、安全感。
統領對外開放平臺，邊關發展快步向高躍進
立足區位優勢，深度融入共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，不斷彰顯國家向北開放重要橋頭堡的戰略支點作用，推動黨建工作與經濟發展的“質效雙贏”。一是“搭好臺子”，保障口岸通關順暢。持續深化“北疆基層黨建長廊”建設，成立口岸外事係統黨工委，制定了《關于加強邊境口岸城市基層黨建合作共建的意見》等文件，建立《邊境口岸黨建合作共建聯席會議制度》，與聯檢部門實施“黨建共建、業務共建、服務共建”的一體化工作模式，最大限度地統籌整合資源力量，優化通關流程，公路口岸成為疫情之後全國首個24小時貨運通關的邊境陸路口岸，入境通關查驗時間縮短至10分鐘以內，通關效能顯著提升。疫情期間，開辟中俄戰略物資“綠色通道”，每年保障運輸1600萬噸以上重要物資穩定通關，截至2023年4月16日，經滿洲裏口岸出入境中歐班列突破2萬列大關，國家重要戰略資源通道作用日益突出。二是“結好對子”，助力園區對外貿易。持續深化園區黨建聯盟運作機制，建立書記輪值制度，統籌開展各類黨建活動，多舉措引導綜保區、互貿區等功能區回歸經濟屬性。在互市貿易區採取小微企業、集貿市場和街道社區黨建融合共建模式，大力優化營商環境，升級改造完成邊民互市貿易2.0卡口；在綜合保稅區壓實“抓黨建與抓業務”縱向並聯的責任體係，出臺了《支援外貿增長獎勵政策》，推動招商引資、貿易額持續增長，在全國綜合保稅區的排名由去年的115位提升至今年的75位；在合作區建設園區黨群服務中心，推行行業協會覆蓋管理和“黨工共建”指導相結合，共商區域發展，推動進口木材落地加工提質升級，獲評中國十強木材和木製品市場集群、國家級裝配式木結構建築示范市。三是“引好路子”，帶動産業富民惠民。突出邊境城市特殊的政治功能和服務功能，市委每年以聯席會的形式，引導各功能區和“兩新”黨組織在發展中強化政治引領，不斷搭建新平臺、培育新動能、創造新優勢。堅持以高品質黨建引領高品質發展，為把國家重要農畜産品生産基地建設得量大質優，立足國家級糧食進口指定口岸的優勢，積極帶動發展進口農産品落地加工産業，切實助力“經濟通道”向“通道經濟”轉變；制定《滿洲裏市進一步優化口岸通關環境的實施方案》，跨境電商公共服務平臺上線運營，2022年完成貿易額7.4億元，成為了口岸經濟持續發展的新亮點；聚力做好“黨建+旅遊”文章，充分挖掘口岸、紅色、異域等特色文化內涵，扎實推進邊境旅遊試驗區、全域旅遊示范區建設，穩步提升旅遊産業助力興邊富民的成效。
統領團結共進目標，邊城建設齊步向好推進
充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模范作用，著力打造城市特色品牌，推動將黨建成果轉化為發展成果，為城市高品質發展賦能增色。一是著力建設群眾滿意的文明邊城。堅持以在職黨員進社區雙報到機制為載體，全方位助力全國文明城市、全國衛生城市復檢工作，統籌89家包聯責任單位和2200余名黨員幹部，對全市主次幹道路段和200余個小區進行全覆蓋集中整治，有效解決了私搭亂建、噪聲擾民等居民急難愁盼問題。堅持“國家形象我塑造”，在景區景點和人流量大的公共場所建立紅色驛站、23個志願服務站點，廣泛設立黨員示范崗、黨員先鋒崗，開展“黨在我心中、我在群眾中”等志願服務活動，每年有近1萬人次參與生態保護、環境治理、語言翻譯、旅遊講解，積極推動了築牢我國北方重要生態安全屏障的理念深入人心，以實際行動維護了口岸良好形象。二是聚力建設民族團結的和諧邊城。始終如一呵護好“模范自治區”崇高榮譽，在2019年獲評自治區級民族團結進步示范市的基礎上，以“邊疆紅色石榴籽”黨建品牌為總抓手，積極爭創全國民族團結進步示范市，扎實開展民族團結進步創建“八進”活動，用好用足自治區下達的2022年度中央及自治區本級財政銜接推進鄉村振興補助資金（少數民族發展任務）1339萬元，實施惠民項目5個，推動黨員領導幹部深入黨建工作聯繫點宣講、調研民族團結進步工作315次，舉辦包含鑄牢中華民族共同體意識內容的培訓班63個，開展專題研討195次，維護民族團結和邊疆安寧的重大政治責任得到有效落實。三是全力建設安心放心的平安邊城。不斷提升應急處置能力，積極構建“黨建引領、一體多元、平急結合”防控體係，廣大黨員幹部聞令而動、盡銳出戰，219支“黨員突擊隊”、256個臨時黨組織扎根防疫一線，切實築牢了防輸入、防擴散、防外溢的“三道防線”，最大限度保護了國門安全和群眾健康。牢固樹立邊境無小事的理念，堅持以“黨建+”的理念，深入開展平安邊境創建活動，推進“雪亮工程”建設，探索出了“套娃式”黨建品牌、“一湖兩山三區四線”聯防聯治模式等做法，有效確保社會大局和諧穩定，全面築牢祖國北疆安全穩定屏障。(王岩)
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