新華社華盛頓１２月６日電  熱點問答：特朗普執意在耶路撒冷問題上改立場帶來何種不確定性

　　新華社記者

　　美國總統特朗普６日宣布，承認耶路撒冷是以色列首都，並將啟動美駐以使館從特拉維夫至耶路撒冷的搬遷進程。這是美國政府首次公開放棄在耶路撒冷問題上一貫以來的態度。國際社會對此高度關切，中東地區眾多國家更是強烈反對。

　　耶路撒冷有何歷史糾葛引得紛爭不斷？特朗普的做法究竟動機何在？錯綜復雜的中東地區局勢將如何演變？

　　爭議緣何而來

　　作為猶太教、伊斯蘭教和基督教三大宗教聖地，耶路撒冷地位牽涉到歷史、民族和宗教等方面，敏感而充滿爭議，一直以來是巴以之間乃至涉及整個中東地區和平進程的核心矛盾之一。其中，東耶路撒冷區域因包含被穆斯林稱為“尊貴禁地”的聖殿山，是爭議的焦點所在，歷史上由此爆發的流血衝突更是不勝枚舉。

　　以色列在１９６７年佔領東耶路撒冷後，單方面宣稱整個耶路撒冷是其“永久、不可分割的首都”，而巴方則要求建立一個以東耶路撒冷為首都的巴勒斯坦國。國際社會普遍不承認以色列對耶路撒冷擁有主權，很多和以色列有外交關係的國家把使館設在特拉維夫，而非耶路撒冷。

　　從以色列１９４８年建國至今，歷任美國總統均未承認過耶路撒冷為以色列首都。美國國會１９９５年通過“耶路撒冷使館法案”，承認耶路撒冷為以色列首都，要求政府于１９９９年５月３１日前在耶路撒冷設立美國使館，但允許總統出于國家安全利益考慮推遲該期限，並須每６個月向國會通報一次。該法案出臺後，多任美國總統均不斷推遲在耶路撒冷設立美國使館的期限。特朗普本人也在６月初做出了任內第一個“延期”決定。

　　為何一意孤行

　　耶路撒冷問題如此敏感，為何特朗普選擇當下這個時機，罔顧有關方面的反對，一意孤行用意何在？

　　約翰·霍普金斯大學高級國際問題研究院丹尼爾·瑟沃表示，特朗普作出這樣的決定主要是急于獲得國內選民認可、積極兌現競選承諾。

　　輿論指出，特朗普上任以來在中東政策方面鮮有可圈可點的政績，此舉旨在兌現競選承諾，拉攏更多民意支援，可為國會中期選舉和四年後的連任做好鋪墊。

　　從外部來講，此舉也許有其他深意。來自美國大西洋理事會的芭芭拉·斯萊文直言，美國在巴以問題的斡旋努力可以視為“一塊遮羞布”，其重點是與地區大國沙特阿拉伯交好，推動地區盟友之間的關係，以期進一步遏制伊朗。

　　然而，承認耶路撒冷地位的決定也有可能帶來“不可預知的結果”。斯萊文指出，美國此舉“將會強化伊朗”作為地區領袖的領導力，而這將損害美國與中東地區其他盟友的關係。

　　局勢如何演變

　　瑟沃指出，雖然美國一直持“親以”立場，但並沒有出現過“反巴”論調，如今美國明確“選邊站隊”，未來如繼續以調停人的身份參加巴以和平進程無疑信譽全失。

　　美國智庫布魯金斯學會中東政策高級研究員謝卜利·塔勒哈米認為，承認耶路撒冷是以色列首都將給各類武裝勢力一個極好的借口發動針對美國及區域內其他支援該政策的國家的襲擊，這勢必增加區域動蕩。

　　國際社會普遍認為，美國的決定將給原本錯綜復雜的地區局勢進一步增添不確定性。然而，有媒體援引匿名消息人士的話説，當下中東地區反恐戰爭告一段落，地區大國利益爭奪正酣，“地區出現了構造上的變化，這是一個新中東”。

　　以色列巴伊蘭大學教授埃坦·吉勒博阿稱，巴以和談的走勢暫不明朗，“現在判斷特朗普的表態將把巴以問題推向何方，還為時尚早”。

　　他説，特朗普的表態僅是聲明立場，並未説明何時在什麼條件下將使館搬向何處，“這也許會讓和談繼續停滯，也許會推動和談新篇章”。（參與記者：劉晨、朱東陽、王博聞）

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責任編輯： 馮文雅