多家英國媒體11月29日稱，英國與歐盟就“脫歐分手費”的談判取得較大進展，為“脫歐”談判進入第二階段掃清了一大障礙。但輿論普遍認為，另一核心議題英國與愛爾蘭邊界問題可能成為“脫歐”談判進程中新的“攔路虎”，這為即將迎來關鍵期——歐盟“最後期限”的“脫歐”談判增添變數。

　　談好“分手費”，“脫歐”談判取得一定進展

　　12月4日是歐盟為英國“脫歐”談判設定的“最後期限”，屆時英國首相特雷莎·梅將與歐盟委員會主席容克舉行關鍵性會談，努力就“脫歐分手費”一事達成共識，為啟動第二階段“脫歐”談判掃清一大障礙。

　　隨著“最後期限”日益臨近，英國《每日電訊報》11月28日爆料稱，英歐雙方已就“分手費”問題達成協議，最終金額取決于使用何種方式計算，估計在450億至500億歐元之間。《金融時報》11月29日引述多名了解談判的外交官的話説，歐盟要求英國支付的“分手費”接近1000億歐元，但在扣除各種減免費用之後，英方實際支付的金額將不到這一數字的一半。《衛報》則稱，英國在“分手費”談判中向歐盟讓步，但目前，歐盟官員不願討論這筆費用具體金額。

　　所謂“分手費”，指的是財務結算安排，英國作為歐盟一分子，在脫離之前有責任承擔歐盟的財政預算，主要包括英國過去承諾協助冰島紓緩財困的借貸保證金、對歐盟官員支付的退休金、已同意的基建開支及結構性基金等。自談判啟動以來，英歐雙方在英國是否支付“分手費”以及支付數額等問題上分歧較為明顯。今年9月，特雷莎·梅曾承諾繼續向歐盟支付兩年總額為200億歐元的款項，以作為“脫歐”過渡期內英國繼續留在歐洲共同市場的代價。

　　路透社11月29日稱，歐盟首席英國“脫歐”談判代表巴尼耶當天拒絕就“分手費”一事發表評論，只是表示“我們仍在繼續工作”，希望盡快與英國就“脫歐”條款細節達成共識。此間輿論普遍認為，英歐雙方就“分手費”達成共識，意味著“脫歐”談判取得了一定進展。

　　11月28日，英國央行公布一份針對英國7家銀行的金融穩定報告稱，“無協議脫歐”很可能會打擊英國經濟增長，並導致英鎊暴跌，但英國的銀行屆時能夠應對難題。英國央行行長卡尼稱，英國最大幾家銀行都通過了銀行係統壓力測試，同時各方正在努力避免“無協議脫歐”。

　　經濟合作與發展組織也發表報告稱，英國若想降低“脫歐”對經濟的衝擊，就應設法在“脫歐”之後與歐盟保持最緊密的關係。不過，英國與歐盟達成過渡性“脫歐”協議的可能性加大，有助于降低對經濟的負面影響。

　　態度強硬，歐盟在“脫歐”談判中掌握主動

　　目前，“脫歐”談判仍處在第一階段。根據歐盟法律，要“解鎖”包括貿易協議在內的第二階段談判，雙方必須先在三大核心議題上取得實質性進展，分別是“分手費”、公民權利以及英國與愛爾蘭邊界問題。

　　第六輪“脫歐”談判已于11月10日結束，並未取得任何實質性進展。當時歐盟向英國下達“最後通牒”，要求英國在兩周時間內就“分手費”問題給出重新考慮的結果。11月24日，歐洲理事會主席圖斯克在布魯塞爾與特雷莎·梅舉行了一次長時間的會晤，會後決定再給英國“最後10天”作為“最後期限”，也就是到12月4日兩人再次見面時英國必須拿出足夠的誠意。

　　英歐雙方此前均未向外界透露“分手費”具體金額。有分析認為，對歐盟和英國來説，“分手費”金額不僅涉及實際利益，更牽連政治因素。歐盟通過強硬態度除了要維護歐盟立法的尊嚴，還有一個目的，那就是向有意脫歐者示警，告誡其要為自己的魯莽行為付出巨大代價。

　　英國與歐盟談判的重點，是如何維持英國在脫歐後與歐盟的關係，包括貿易上的關係及公民權益，即所謂的“軟、硬脫歐”。英國其中一個希望是能繼續留在歐洲市場，享有貨物、服務、資本和人員的流通自由。

　　“脫歐”談判目前正進入關鍵期。英國希望歐盟在12月14日至15日舉行的領導人峰會上開啟有關英國“脫歐”後雙方關係和貿易問題的磋商，將談判推進到第二階段。巴尼耶近日表示，歐盟將在未來最關鍵的幾周內繼續採取強硬立場，並呼吁其他歐盟政策制定者也不要輕易妥協。針對正在進行中的“脫歐”談判，歐盟正在制訂談判失敗後的應急計劃。

　　再添變數，談判焦點轉向愛爾蘭邊界問題

　　數月以來，英歐爭論焦點一直在“分手費”問題上，但媒體指出，另一核心議題英國與愛爾蘭邊界問題可能成為英國“脫歐”新的“攔路虎”。

　　歐盟方面表示，愛爾蘭邊界問題上必須取得足夠進展，才有望啟動貿易談判。歐盟農業委員菲爾·霍根日前説，除非與北愛爾蘭邊界有關的復雜問題得到解決，否則愛爾蘭將拒絕與英國進行脫歐後的貿易談判。但英國國際貿易大臣利亞姆·福克斯回應稱，除非英國與歐盟就貿易協議達成大綱，否則難以解決愛爾蘭邊界問題。各方在這一問題上僵持不下。

　　就在這一關鍵時刻，愛爾蘭政府11月23日突發執政危機，為“脫歐”進程再添變數。彭博社指出，即便“分手費”問題在“最後期限”能夠解決，但愛爾蘭邊界問題也很棘手，“脫歐”談判要想在短時間內進入第二階段還很困難。歐盟一名參與“脫歐”談判的外交官表示，“要想在12月前就愛爾蘭邊界問題取得進展的可能性僅有50%或更低。” （李應齊 任 彥）

【糾錯】

責任編輯： 李雪梅