在特朗普政府的會計師式思維下，聯合國教科文組織的工作對自己沒太多直接好處，退出還能賴掉所欠的會費。

　　10月12日，美國國務院發表聲明，宣布美國將從2018年12月31日起，退出聯合國教科文組織。這引發廣泛關注，中國外交部表示，中方將繼續積極參與並支援聯合國教科文組織的工作，並願意同其他國家開展合作；希望所有國家都能為此做出貢獻。法、俄等國外交部均對美國做法表示遺憾，日本政府則稱“繳費要看時機，要根據情形綜合判斷”。

　　美國“退群”，明面上是對以色列的聲援。2011年11月23日，聯合國教科文組織正式接納巴勒斯坦成為第195個成員國。這不僅激起以色列的反對，美國也在幾天後宣布停繳會費，奧巴馬政府當時表示此舉是“迫于國內壓力和尊重美國法律”。

　　今年5月，聯合國教科文組織投票通過一項有關耶路撒冷的決議，稱以色列是“佔領國”，敦促以色列停止在東耶路撒冷的考古挖掘和其他工程。7月，位于巴勒斯坦約旦河西岸的希伯倫老城又被列入世界遺産名錄。這更是引發以色列憤怒，為此一年內四次減少應繳納會費。

　　美國的退出舉動，顯然是對以色列的呼應，而以色列隨後也表示會跟隨美國退出。

　　因為伊朗核協議等問題，美以關係在奧巴馬任內持續惡化，以色列總理內塔尼亞胡曾在到訪美國時拒絕和奧巴馬見面。而特朗普在競選階段就頻頻對以色列示好，聲言一旦上任就承認耶路撒冷是以色列首都。上任之後，特朗普任命親以色列人士出任駐以大使；今年5月還成為首位任內訪問哭墻的美國總統，並揚言要撕毀奧巴馬時期簽署的伊朗核協議。

　　特朗普的這些舉動，一方面是恢復共和黨和以色列交好的傳統，另一方面也是要展示美國為所欲為的任性。

　　美國“退群”，更是特朗普上臺以來“美國優先”價值觀的必然結果。

　　特朗普靠激發美國國內的民粹主義情緒上臺，其對外政策的核心是“美國優先”。不願承擔對自己沒有直接好處的國際責任，也就是會計師式的思維方式。美國任何時候在賬面上必須是盈利的，且盈利得是實實在在的，那些虛頭巴腦的價值觀和面子都不算。

　　特朗普對歐盟和北約的質疑，對加拿大發起貿易戰，退出《巴黎協定》，都是這種價值觀的反映。

　　而在特朗普的眼裏，教科文組織所專注的前瞻性研究、知識傳播和文化遺産保護等工作，就屬于虛頭巴腦。加上美國本就欠了5億美元會費，如果退出，不僅可以賴掉這筆錢，還能給以色列一個順水人情，按照特朗普的邏輯，何樂而不為？

　　鑒于美國的國際影響力，其退出行為當然是聯合國教科文組織的損失，但這不意味著該組織因此就無法運作。

　　事實上，這不是美國首次“退群”。在1984年到2002年間，美國也曾退出教科文組織，當時非洲國家塞內加爾人阿曼都布任總幹事，多次不服從美國旨意。而美國是共和黨強硬派總統裏根執政，他把教科文組織稱之為“第三世界批評美國和以色列的講壇”。1984年12月，美國悍然宣布退出，直到2002年9月，美國為給反恐戰爭尋求國際支援，才在小布希任內宣布回歸。

　　有此先例，可以想見，此次退出後，未來在國內政治發生變化和對聯合國有所求的情況下，美國仍有可能再次回歸。而這段時間，也是其他國家擴大影響力的機會。（趙靈敏 學者）

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責任編輯： 李雪梅