美國總統唐納德·特朗普５日經由司法部長傑夫·塞申斯宣布，廢除前總統貝拉克·奧巴馬簽署的“童年抵美者暫緩遣返”計劃（ＤＡＣＡ）。國會將有６個月“過渡期”，制定替代方案。

　　分析人士認為，特朗普這一舉措頗有些“醉翁之意不在酒”。一方面，他是在兌現競選承諾，回饋那些支持他上&的選民；另一方面，他希望借這張“牌”向國會施壓，換取實現更大政治利益。

　　從未來前景看，美國政府很可能繼續收緊移民政策。值得注意的是，專家認為廢除ＤＡＣＡ計劃或將使共和黨內部産生分裂，進一步激化美國社會的族裔矛盾。

　　【一場“交易”？】

　　ＤＡＣＡ計劃是２０１２年由奧巴馬簽署實施的行政令，涉及８０萬“追夢人”，即年幼時被父母帶入美國的青少年非法移民。這一計劃被廢除後，“追夢人”將失去免遭遣返的特殊照顧。

　　中國現代國際關係研究院美國問題專家孫成昊認為，特朗普這一舉措是“美國優先”理念指導下強化移民政策的一部分，“特朗普和塞申斯的表態顯示，他們認為ＤＡＣＡ保護的對象損害了美國本土公民利益，這位總統實際上激活了移民改革議題”。

　　中國社會科學院美國問題專家刁大明也認為，特朗普此舉是在兌現競選承諾，繼續維護他在移民政策上的保守立場。同時，廢除奧巴馬簽署生效的ＤＡＣＡ計劃，也是特朗普政府繼續執行“去奧巴馬化”政策的一部分。

　　多位分析人士指出，繼續收緊移民政策的同時，特朗普還希望借助廢除ＤＡＣＡ計劃實現更大政治抱負，其中就包括與國會展開“交易”、迫使後者妥協。

　　根據民調機構蓋洛普數據，特朗普上任之初支持率曾達到４５％，但８月中旬這一數字跌至３４％，創下他就任以來的最低紀錄。

　　在推動國內重大改革方面，美國政府的“業績”乏善可陳。醫改失利後，政府將立法重點轉向稅改，但是成果寥寥。此外，隨着颶風“哈維”席捲得克薩斯州，國會需盡快提高政府債務上限，向得州撥款應對災情。

　　“一系列事件都迫使特朗普需要盡快作出姿態，回饋選民基本盤，提振支持率，”刁大明説，“廢除ＤＡＣＡ這一行政令幾乎毫無成本，特朗普還將替代方案‘踢’給了國會，他希望通過這種‘零成本’的行為展現行動力。”

　　孫成昊則認為，特朗普廢除ＤＡＣＡ計劃可能會促使國會民主黨人和部分共和黨人在修墻等議題上與白宮妥協。他預測，國會有可能通過賦予“追夢人”合法權益的法案，但通過不與其他議題勾連的“純凈法案”可能性較低。

　　至於廢除ＤＡＣＡ計劃是否會對在美華裔産生負面影響，兩位專家都認為實質影響不大，因為非法入境美國的移民大多來自拉美地區，亞裔人數有限，華裔人數更少。

　　【激化矛盾】

　　廢除ＤＡＣＡ計劃的決定一經宣布，就在美國社會各領域引發激烈辯論。ＤＡＣＡ計劃支持人士連日在華盛頓特區舉行集會和游行抗議這一決定。

　　美國臉書公司創始人馬克·扎克伯格發表推文説，終止ＤＡＣＡ計劃對懷有“美國夢”的年輕人來説非常殘酷，政府此前鼓勵這些年輕人擺脫陰影、相信政府，但現在卻又為此“懲罰”他們。

　　刁大明認為，廢除這一計劃很可能會在輿論層面上激化族裔矛盾，對反移民傾向産生煽風點火的效果，白人至上主義甚至可能因此抬頭。

　　在支持率方面，孫成昊認為特朗普可能“會丟失更多民心”，“如果特朗普在移民問題上‘一意孤行’，這或許將成為他連選連任的減分項”。

　　美聯社報道，鋻於共和黨內強硬聲音，僅針對“追夢人”群體的單一法案將難以在國會過關；如果再加上邊境管控等內容，就會再度形成複雜的非法移民法案。此前，國會的相關討論多次以失敗告終。

　　刁大明指出，共和黨陣營在這個議題上已經出現分裂。有些共和黨官員認為，美國多元人口結構短期內無法改變，拉美裔是其中的重要增長點。

　　“這一群體已成為共和黨和民主黨共同爭取的群體。隨着特朗普廢除ＤＡＣＡ計劃，共和黨對拉美裔群體的吸引度可能會出現下降。”刁大明説。（王逸君 新華社專特稿）

【糾錯】

責任編輯： 趙冰