意大利政府消息人士２８日透露，因大量難民通過海路抵達意大利港口登陸，本國承受能力已“近乎極限”，意政府當天向歐盟發出警告，如果現有狀況得不到有效改善，意方將不得不關閉港口，禁止運送難民的外國非政府組織救援船只靠岸。

　　不過，對于意大利考慮關閉港口一説，一些專家質疑其法律上的可行性，認為這或許是意大利想要引起歐盟注意的“威脅”之舉，而非真正要實行的政策。

　　【不堪重負】

　　消息人士２８日透露，意大利駐歐盟大使毛裏齊奧·馬薩裏已與歐盟委員會主管移民、內部事務與公民事務的委員季米特裏斯·阿夫拉莫普洛斯會面，並向歐盟致信，稱難民救援船只全部停靠意大利港口對當地社會造成影響，情況已“不可持續”，該國正考慮“關閉港口”。

　　按消息人士的説法，馬薩裏告訴阿夫拉莫普洛斯，意大利“眼下面臨的（難民）情況嚴峻，歐盟不能坐視不管”。僅在過去４８小時內，就有近１.２萬名難民乘船登陸該國。

　　“我們不能這樣繼續下去了，意大利已接近極限。阻止外國人道主義救援船只停靠意大利港口的想法已在討論中。”這名消息人士説，如果施行，這一措施將針對來自外國非政府組織的救援船只。

　　按路透社的説法，意大利是今年大部分非洲移民和難民到達歐洲海岸的主要登陸地點，從利比亞海岸獲救的人多被帶到意大利，其中大部分船只來自民間慈善機構。此外，意鄰國已關閉邊界，試圖阻止移民北上，波蘭和匈牙利也拒絕接收更多來自意大利和希臘的難民。

　　據聯合國難民署統計，自今年１月以來，已有超過７.３３萬名移民和難民在意大利登陸，比去年同期增加約１４％。

　　意大利一名檢察官上月指認，一些非政府組織秘密串通“蛇頭”，前者在地中海救援非法移民，後者借此完成偷渡，各取所需。

　　【急需對策】

　　按德新社的説法，由于氣候適宜，夏季通常是難民通過海路抵達意大利的高峰期，意大利眼下面臨更多難民涌入。

　　意大利前總理馬泰奧·倫齊説，難民接近飽和的情況已導致意大利公眾的“憤怒”，眼下急需長期策略。

　　對于意大利的警告，歐盟委員會主管移民、內部事務與公民事務的委員阿夫拉莫普洛斯表示理解。他説，大量移民和難民從北非國家前往意大利的情況已“不可維持”。早在今年２月，他就曾呼吁歐盟其他成員國就難民問題一起行動，在必要時向意大利提供經濟等支援。

　　阿夫拉莫普洛斯在會晤意大利駐歐盟大使馬薩裏後説，他將繼續同馬薩裏討論如何為意大利提供更好的支援，並于下周就有關解決方案進行磋商。“我們所做的一切都是出于人道主義義務。自然不能讓少數幾個歐盟成員國獨自應對（難民潮）。”

　　【引發爭議】

　　對于意大利考慮關閉港口的做法，一些專家提出質疑。

　　“我懷疑（意大利）提議的這項措施是否合法。”歐盟外交委員會利比亞問題專家馬蒂亞·托阿爾多説，“在公海拒絕救援難民船只的停靠權，這聽起來站不住腳。這似乎更像是（意大利）為了引起歐盟注意的孤注一擲之舉，而非真正將要實行的措施。”

　　按德新社的説法，眼下暫不清楚禁止外國非政府組織船只靠岸的做法是否合法。

　　不過，按英國廣播公司的説法，船只靠岸的相關規定受制于國際法。歐盟移民部門説，相關準則若出現任何變化，都應給人道主義團體一定時間準備。

　　《國際海上生命安全條約》規定，對于海上遇險的船只，任何船只都應無條件援助，事發海域的責任國有首要義務救援船上人員。有關政府應盡可能合理安排相關人員登陸。

　　對于從利比亞西部離開的船只而言，意大利很可能是最近的港口。（劉曦）（新華社專特稿）

【糾錯】

責任編輯： 許義琛