編者按：黨的十九大報告提出，全面增強執政本領，要增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法。在第21期半月談“基層治理現代化”欄目中，編者特選取典型案例，看他們如何把先進的互聯網技術和服務人民群眾有機地聯繫在一起，落實群眾工作路線，創造性推進工作，為群眾排憂解難。

　　不大熟悉基層、基本不懂群眾，雖然工作辛辛苦苦，但在群眾看起來又是衙門作風。目前，部分基層“臉生幹部”成為開展群眾工作的掣肘，一些地方進行了改革探索。

　　“臉生幹部”三大表徵

　　近年來，盡管各地採取不少措施推動幹部深入基層，但半月談記者調研發現，“幹部不了解群眾，群眾不了解幹部”的“臉生幹部”現象仍存在。

　　現象一：“三門”幹部不熟悉基層。80後幹部徐某是一名從家門、校門直接進機關門的“三門”幹部。雖然從小在農村長大，但他下鄉時還是發現，群眾所思所盼和他在辦公室裏想的有些不一樣：“原來以為農民最關心收入，到了老鄉家裏才發現他們談得最多的是家庭，才理解開展‘尋找最美家庭’工作的重要性。”

　　現象二：群眾不熟悉基層幹部。半月談記者調查發現，一位村幹部幹了多年，至今還有許多村民不認識她。她説，村裏有7000多名村民，有許多人長期在外打工聯繫不上，基層一些工作是“上下級動嘴、社區裏跑腿”，影響面有限。“幹部感覺幹得挺辛苦，但實際與群眾的粘合度不夠。”

　　現象三：工作出不了機關門。一位基層幹部説，傳統工作機制局限性很大，和深入群眾的要求漸漸不相適應。比如評優秀婦女工作者，上級文件層層下發，基層再層層上報，最後一看候選人幾乎都是係統內部的人。“自己幹得挺熱鬧，每年工作總結寫好幾頁紙，但在群眾中缺少影響力。”

　　婦聯上網變“娘家”

　　2015年起，福建省婦聯以問題為導向，開展“婦聯上網工程”，以群眾為中心，讓群眾當主角，通過構築線上線下互動的婦聯網，開辟了一條網上群眾路線新路徑。

　　利用網絡互動性強的特點，改變以往婦聯説話“叫不響”“一頭熱”局面。比如，通過網絡報名參與名家講壇、“尋找最美家庭”網絡評選等，這些活動互動性好，越來越多的群眾主動參與其中。據統計，僅在“尋找最美家庭”網絡評選活動中,就有1500多萬網民參與投票,選出各級最美家庭17.9萬戶。

　　創新“一呼百萬”微信工作法。福建各級婦聯專、兼職幹部建立了近4萬個“好姐妹”微信群，每位幹部通過微信群直接聯繫10名至80名不等的婦女群眾，直接聯繫婦女群眾近百萬人，形成“一呼百萬”的號召效應。女大學生陳小梅説：“剛創業時，招工比較困難，我在群裏發了個小牢騷，婦聯的同志馬上幫我聯繫人社局，為我解決了困難。”

　　經過一年多的實踐，福建省婦聯變成了百姓可以隨時隨地造訪的“娘家”。

　　群團工作也需“供給側改革”

　　注重從群眾需求出發，提供有針對性的精準服務，是福建省“婦聯上網工程”受到社會認可的主要原因之一，也為群團工作的改革提供了可借鑒經驗。

　　福建省婦聯主席吳洪芹説，通過此次改革發現，只有以“供給側改革”的思路指導群團工作，不斷適應婦女需求變化，提高服務的針對性，擴大婦聯服務的有效供給，才能不斷增強婦女群眾與婦聯的聯繫。

　　為用群眾喜聞樂見的方式“説話”，福建省婦聯推出音頻、漫畫、H5産品、微電影、表情包和係列福利品200多件，讓群眾樂意看，看了樂意分享。內容上要接地氣，把群眾需求點當作服務重點。為了了解群眾所思所想，福建省婦聯開展“微博問策”和微信調查問卷，收到400多條諫言和2026份有效問卷，幫助婦聯及時掌握基層思想動態。

　　吳洪芹提出，“婦聯上網”初衷不是讓幹部坐在辦公室裏聯繫群眾，而是為了更好地面對面、心貼心、手牽手。因此，它不能取代傳統走訪基層調研，應注重線上和線下工作相結合，並堅持落實下派幹部到基層蹲點機制。

　　【專家點評】中國婦女研究會副會長葉文振：

　　福建省婦聯建立的讓群眾在網上參與、分享、互動的“婦聯上網工程”是讓幹部深入群眾的一種辦法，在互聯網技術越來越普及的當下，值得推廣。目前這項工程仍處于起步階段，今後可以應用大數據等技術，對婦女群眾的關注點和需求點進行進一步深度分析，以便及時掌握群眾思想動態，提供更精準的服務。（半月談記者 林超）

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　　不大熟悉基層、基本不懂群眾......基層“臉生幹部”現象何解？

　　不大熟悉基層、基本不懂群眾，雖然工作辛辛苦苦，但在群眾看起來又是衙門作風。目前，部分基層“臉生幹部”成為開展群眾工作的掣肘，一些地方進行了改革探索。 >>

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責任編輯： 馮文雅