新華社北京５月２７日電 題：推進農村改革發展要以“改”為動力－－學習貫徹習近平總書記在農村改革座談會上重要講話精神之三
新華社特約評論員
“解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。”在小崗村召開的農村改革座談會上，習近平總書記深刻闡述深化農村改革的重要意義，為我們在新形勢下做好“三農”工作指明瞭前進方向，提供了重要遵循。黨的十八大以來，涉及“三農”的改革方案和試點方案陸續出臺，積極穩妥推進各項改革，必須既有戰略定力、歷史耐心，堅決守住底線，又要勇于擔當、大膽創新，敢啃硬骨頭。
搞改革是破舊立新，但底線思維必不可少。習近平總書記強調，不管怎麼改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生産能力改弱了，不能把農民利益損害了。這“四個不能”，劃出不可逾越的底線。搞農業規模經營也好，推進城鎮化也好，都有其內在的經濟社會發展客觀規律，很大程度上也是歷史發展到一定階段的必然結果。深化農村改革，要尊重農民意願、維護農民權益，核心就是不能隨便動農民承包的土地。保住了土地就是保住了糧食，保住了糧食，就保住了社會穩定的大局。在這個問題上，要有歷史耐心、戰略眼光，要謀定而後動。一時看不清的不要急著去動，進不進城、退不退地，要把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，可以示范和引導，但不能搞強迫命令、不能刮風、不能一刀切。對此，一定要有清醒的認識，在工作中嚴格遵循，堅決避免犯不可挽回的歷史性錯誤。
農村改革體大面廣，統籌兼顧是重要原則。正如習近平總書記指出的，“深化農村改革需要多要素聯動。”工作中善抓“牛鼻子”，學會“彈鋼琴”，才能有的放矢，做到積極穩妥。一方面，堅持和完善農村基本經營制度這個根本，順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意願，把農民土地承包經營權分為承包權和經營權，實現承包權和經營權分置並行。另一方面，重點抓好農村集體産權制度改革、構建新型農業經營體係、深化供銷合作社綜合改革、健全農業支援保護制度、推進戶籍制度改革、健全城鄉一體化的體制機制等６大改革任務，推動“三農”工作不斷取得新的成果。
農村改革攻堅克難，勇于探索、善于實踐是科學方法。要按照中央的統一部署，根據《深化農村改革綜合性實施方案》確定的改革重要領域和主要任務，堅持試點先行，堅持問題導向，下大力氣解決好農民群眾最關心最直接最現實的利益問題。要鼓勵和允許不同地方差別化探索，對敢于改革的要建立正向激勵機制，對改革試錯要有容忍度，也要有試錯容錯機制。要建立健全改革督察、中期評估和考核驗收等各項管理機制。對批準開展的改革試點，要積極推進、加強指導，及時總結可復制、可推廣的成熟經驗，轉化為全面推開的政策，並推動相關法律法規的立改廢釋。各級黨委、政府要不斷完善推進農村改革的領導體制和工作機制，健全和落實責任制度，確保各項農村改革措施落到實處、見到實效。
“事之當革，若畏懼而不為，則失時為害。”深入學習貫徹習近平總書記關于農村改革發展的重要講話精神，以深化改革的“關鍵一招”解決“三農”問題，我們必能加快補齊短板、激發農業農村活力，為全面建成小康社會提供堅實支撐。
