演練地域——

　　適應美軍亞太基地調整

　　美軍認為，隨着“地區大國”的崛起，美軍需要適度減輕對“第一島鏈”內軍事基地的依賴，同時在整個亞太地區尋找新的可供美海空軍使用的港口和機場，以實現“分散部署”，令“潛在敵人”在確定打擊目標時“面臨更為艱難的選擇”。近年來，美軍在這方面可謂做足功課，其中，同各相關國家共同舉行各類型的聯合軍演成為最好的媒介。

　　首先，通過軍演為新基地選址。軍演猶如“投石問路”，一方面試探開設軍事基地的可能性，另一方面對基地的價值進行評估。如通過與印度尼西亞舉行“對付西方”聯合軍演，美軍一方面試探印尼政府和民間對美軍未來使用其軍事基地的態度，同時美軍還“例行性”地對軍演基地進行了評估。演習結束後，美軍派出C-130運輸機及其機組，對哈利姆空軍基地的跑道情況、電力供應可靠性、燃料儲備安全性及停機坪是否充足等情況進行全面評估並撰寫評估報告。後來，儘管美軍未能將哈利姆變成“常駐基地”，但仍然通過相關協議實現了“靈活駐紮”。

　　其次，通過軍演推動基地協議的簽署。近年來，鋻於南海局勢的發展，美軍一直希望重返菲律賓，但又苦於菲律賓國內反對遲遲不能實現。為此，美軍“先上車後買票”，通過軍演不斷強化在菲律賓各主要基地的軍事存在，造成一種“事實上”佔有並使用的局面。最終，美軍通過《訪問部隊協議》和《美菲加強防務合作協議》繞過菲律賓“禁止外國軍隊駐軍”的憲法，通過同菲軍“共同使用軍事基地”的方式，實現了在菲律賓的駐軍。今年美菲兩國舉行的“肩並肩”軍演，也是該協議通過後的第一次美菲聯合軍演。相較以往，美軍在軍演規模、演習課目以及演練時間和地點等方面都進行了調整，以鞏固在新開設基地的既有成果，同時不過分刺激當地民眾。軍演結束之後，借助相關協議，美軍將會正式向菲律賓的5處軍事基地派駐人員和設施。

　　同時，美軍還通過軍演進一步熟悉各軍事基地，特別是新開設基地周邊的戰場環境。一直以來，美軍的戰場幾乎都在境外。要使境外作戰打出“主場”效果，通過各種類型的演習讓部隊熟悉不同的戰場環境是美軍一直以來尊奉的法則。