報告還建議新一屆政府繼續健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制。

    在備受矚目的“適當增加財政赤字和國債規模”中，溫家寶説，“今年財政收入增長不會太快，但財政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出”。

    “這幾個方面都是需要繼續加強和完善的地方，或者説目前還沒有做到位的地方，政府並沒有回避。”國家行政學院決策諮詢部研究員王小廣説。

    相較去年，今年的政府工作報告將“創新社會管理”和“改革社會組織管理體制”納入“民生”範疇，並特別強調了要健全三個機制——維護群眾權益機制、法律援助制度和重大決策社會穩定風險評估和突發事件應急管理機制。

    王小廣説，民生事關中國社會穩定與發展大局，政府在民生的規劃上也要更加注重頂層設計，注重長遠發展；在具體的民生措施上要變“拾遺補缺”為“主動發展”，避免太多差異化設計。

    “更好地解決來自大氣、水、土壤共同構成的立體污染，讓人們生活在藍天綠地碧水間。這是當前最大的民生，因為它關係每個人健康。”高吉喜委員説。