記“民情事” 架“連心橋” 建“智慧庫”

李春陽的第一篇“民情日記”。

（均為嵊州市委組織部供圖）

2023年5月，浦口街道桃源社區駐社指導員與社區居民商議小區建設事宜。

　　新華每日電訊（記者何玲玲 商意盈 李坤晟）這本“日記”，從“本上”記到“線上”，至今已記了26個年頭；從記錄百姓的“家長裏短”，到匯聚建言“共富大計”，這本“日記”，記的是“民情事”，架的是“連心橋”，還是幹群“雙向奔赴”共建的“智慧庫”。

　　1998年，浙江省嵊州市發起旨在密切當地幹群關係的“民情日記”活動。2005年，時任浙江省委主要負責同志&&，發端於嵊州雅璜鄉的“民情日記”活動，要求鄉幹部深入基層、深入群眾，“串百家門，知百家情；解百家難，連百家心；辦百家事，致百家富”。這一轉變幹部作風、密切黨群幹群關係的群眾工作方法取得了明顯效果。

　　20多年來，“民情日記”以人民為中心、密切幹群關係、錘煉幹部作風的核心要義不斷夯實，服務內容、服務形式、服務目標持續升級，逐漸走遍浙江，走向全國，成為基層治理體系和治理能力現代化的有效抓手。

與時俱進，探索基層治理新路徑

　　在嵊州石璜鎮雅璜村（原雅璜鄉）的“民情日記”實踐中心，陳列着一本早已泛黃的筆記本，封面用鋼筆寫着“民情日記”4個字，日記本的主人是時任雅璜鄉黨委書記李春陽。1998年3月23日，他記錄下這樣一件事：53歲村民劉仁香喪失勞動能力，生活非常困難。他在日記中呼籲，鄉幹部少抽一包煙、少喝一杯酒，為村裏的困難戶捐款。這便是最早的“民情日記”。

　　當年，嵊州雅璜鄉開展以“串百家門，知百家情，解百家難，連百家心”為主題的“民情日記”活動，架起了幹部和群眾的“連心橋”，這一基層治理“法寶”傳承至今，同時，載體不斷升級，領域不斷拓展，內涵不斷豐富。

　　“原來主要是家長裏短，現在老百姓反映的更多是利益問題，比如路怎麼修、茶葉怎麼打品牌。”見證“民情日記”20餘年變化歷程的石璜鎮退休幹部莫國橋説。隨着當地群眾生活水平提高，利益聯結關係日趨複雜，在“求富”方面對基層治理提出了更高要求。

　　香榧是營養豐富的高價堅果，在嵊州市谷來鎮有較大種植面積。由於産量增加和市場行情波動，榧農“豐産不豐收”是近兩年谷來鎮幹部“民情日記”裏出現的高頻詞。

　　民有所呼、我有所應。舉辦“香榧開摘節”打響“嵊州香榧”品牌；將高品質香榧加工成巧克力、太妃糖；邀請精油公司研發香榧精油……政府、企業、農戶多方形成合力，讓香榧真正成為當地百姓的“致富果”。

　　此外，嵊州市還將“民情日記”服務對象從農村拓展到企業，衍生出“企情日記”等新模式，切實為企業提供政策諮詢和定向服務。據了解，目前嵊州全市已設立990名駐企服務員，每週三固定紮在企業一線，負責定期溝通對接企業需求。

　　與當年綠皮封面的手寫日記本不同，如今的“民情日記”逐漸被智能化&&所取代。借助“大數據”和“民情大腦”，嵊州不僅提升了民情管理的效率，也增強了對民眾需求的精準回應能力。

　　冬日暖陽下，雅璜村村口的廣場上滿是村民們曬的紅豆和番薯，在竹編曬盤中鋪成一層層艷麗的紅與金。駐村指導員胡佳薇帶領記者走訪村民家中，和村民熟絡拉着家常。

　　胡佳薇打開手機上的“浙政釘”應用，進入“民情日記”小程序。記者看到，她已上傳144條民情信息，包括推廣種植新品種番薯、幫助村民打井解決用水問題，以及醫保繳費諮詢等。這些數據被實時上傳到“民情大腦”大數據後&。

　　“民情大腦”整合了政法委、公安、民政、人社、住建等24個部門的數據，並與“民呼我為”“楓橋式協同治理”“浙裏興村治社”等7大&&實現聯動。今年以來，“民情大腦”已匯聚39萬餘條民情數據，推動問題解決更加高效、系統。

　　嵊州市委組織部部長周勇説，“民情日記”重塑線上線下工作體系，形成了涵蓋個人基本情況、網格信息、一老一小、育齡婦女、低保低邊等個性化標籤的數字民情檔案，累計建立71萬餘份。“這些數字檔案相當於一個永不流失、不斷更新的電子檔案，為基層治理提供了強大的數據支持。”周勇説。

“民情”中不變的初心和使命

　　26年來，“民情日記”活動將基層一線打造成全方位提升幹部群眾工作能力的實訓場，踐行以人民為中心的理念，密切幹群關係的初心始終不變。

　　近年來，嵊州建立“民情大走訪”制度，各級幹部對群眾開展全覆蓋走訪；村裏及社區每週二開展民情分析會，村社幹部和駐村社指導員匯總各自走訪情況，及時分析問題和解決問題。

　　嵊州市委宣傳部部長史向俊説，“民情日記”的真正生命力來自於不斷服務群眾，讓幹部主動下沉，和“楓橋經驗”形成補充，在一件件小事中拉近幹群關係，黨的執政基礎也會在這個過程中不斷夯實。

　　“嘴要甜、眼要亮、心要誠、腦要活”，這是雅璜村幹部多年以來總結出的和群眾打交道、嘮家常的“土方法”，做好基層工作，要發揮“大腳板”作用，當好群眾“貼心人”。胡佳薇説，“在村民面前不要認為自己是個幹部”，學會怎麼跟群眾嘮家常，貼近了距離之後，群眾才會把問題提出來。

　　隨着城市化進程的加速，“民情日記”從鄉村的田間地頭延伸到了城市的樓宇之間。這一轉變既帶來了新機遇，也提出了新挑戰。

　　在嵊州市三江街道丹桂社區新落成的社區黨群服務中心，豐富多彩的功能設施令人眼前一亮：下午茶空間、親子閱讀空間、兒童樂園，以及能容納百人的小劇場一應俱全。“服務群眾就是以真心換真心。打造舒適的公共空間，我們就是希望居民有空能來坐坐，很多問題在輕鬆的交流中就能解決，也讓社區更具凝聚力。”社區書記沈爽&&。

　　在一次丹桂社區舉行的周二民情分析會上，有居民反映小區衞生服務不足。社區迅速聯合物業開展義診活動，並建立了長效衞生服務機制。對於社區難以解決的複雜問題，幹部通過“民情日記”上報至“民情大腦”。這一智能化&&能夠對收集到的民情數據進行分析，生成“民情報告”，推動基層治理從解決個案問題向解決“類案問題”轉變。

讓“民情日記”煥發出持久的生命力

　　受訪基層幹部&&，“民情日記”這一經驗有諸多借鑒意義，但同時需要對標調查研究的具體要求，不斷與時俱進，讓老經驗典型在新時代煥發出持久的生命力，讓“民情日記”這個金字招牌更加熠熠生輝。

　　“‘民情日記’之所以能夠經久不衰，關鍵在於堅持求真務實和聚焦群眾需求。”嵊州市委書記裘建勇&&，手寫方式也好，數字化手段也好，最關鍵的是把老百姓反映的問題解決好，形成一個閉環機制。老百姓最關注的仍是解決問題的實效，幹部把群眾一件件小事都解決了，群眾才會點頭説好。

　　“推廣‘民情日記’要以實事求是為導向，不能搞形式主義，必須科學設置考核方案。”嵊州市石璜鎮黨委書記宋亮説，如果要求必須記多少篇、走多少步，甚至把每篇日記都拿出來評一評，會給基層很大壓力；但如果沒有量的考核，有的幹部則會想著“少走一點”。

　　“‘民情日記’是經過時間和實踐檢驗的有效的基層工作方法，關鍵是以實事求是為導向，讓基層幹部尤其是年輕幹部在書寫新時代‘民情日記’過程中樹立正確政績觀，得到鍛煉和成長。”浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃説。

　　與此同時，“民情日記”作為政府科學合理決策的“助推器”作用仍需加強。裘建勇説，隨着時代發展，“民情日記”已不僅僅局限在解決雞毛蒜皮的小事上，而要從中梳理出老百姓最大的關切點、痛點，把情況摸清、把對策提實，凝聚發展共識，並從整體性、全局性上推動發展，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。