在錨定“三高四新”美好藍圖中奮勇爭先

  ——湖南湘江新區坪塘街道黨建賦能打造高質量徵拆項目

  位於湘江新區南端、長株潭核心腹地的坪塘街道，是科技創新高地核心示範區——湘江科學城核心區、起步區、首開區所在地。黨的十八大以來，坪塘街道始終堅持服務中心大局，不斷創新黨建引領工作理念、方法和機制，推進黨建引領基層治理，推動黨建賦能打造高質量徵拆項目。尤其是在錨定“三高四新”美好藍圖中奮勇爭先，創造了徵地拆遷的“坪塘速度”，實現了“零上訪、零問題、零事故”，保障了“三高四新”標誌性項目如期開工，工作經驗得到省、市領導的高度肯定。

  一、把黨組織打造成推動項目高質量發展的堅強戰鬥堡壘

  2023年，在湘江新區錨定“三高四新”美好藍圖，聚焦“全球研發中心城市”建設，如何以高度的政治自覺、歷史自覺，夯實加快推進湘江科學城建設的基礎，更好地服務湖南發展大局？成為坪塘街道黨工委黨建引領基層治理，高質量黨建引領高質量發展的必答題。

  坪塘街道黨工委認真總結以往的黨建經驗，樹牢大抓基層的鮮明導向，決心在固根本、打基礎、強功能上持續發力，努力把黨組織打造成為錨定“三高四新”美好藍圖、加快推動高質量發展的堅強戰鬥堡壘。

  始終堅持黨的領導。在湘江新區黨工委、湘江新區管委會的堅強領導下，針對拆遷任務空前艱巨的現狀，在拆遷一線設置4個重點項目臨時黨支部，引導黨員在徵拆工作中當主力。設置“黨員先鋒崗”“拆遷示範崗”，通過一線辦公、現場調度、定期研討等措施確定階段性目標任務，解決工作推進遇到的困難問題，有效推動徵拆工作落實。形成區、街、指揮部“一把手”帶頭抓拆遷、負總責，黨員幹部層層抓、抓具體，凝聚了上下一心、齊抓共管的強大合力。

  街村聚力成攻勢。堅持把徵拆作為街道當前發展階段的中心大局，把最強的力量用於徵拆，從街道、各村（社區）把有過拆遷工作經歷、群眾基礎好的黨員幹部全部集合起來，形成200餘人的徵拆隊伍，分項目、分片區成立5個工作專班、14個專項工作組、26個私房工作組。街道黨工委主要負責人堅持帶頭抓拆遷、負總責，參與徵拆的班子成員、工作人員敢打敢拼、敢闖敢幹，積極參與到徵拆的火熱場景中來。

  部門協同合攻關。新區（岳麓區）各部門單位圍繞黨工委中心大局，推動重心下移，一線參與服務拆遷工作，形成了上下一心、齊抓共管的強大合力。資規局、徵地服務中心、徵地拆遷事務所等相關部門和用地單位，把工作搬到現場，把公章帶到會場，一線會審資料、外業調查、現勘房屋設施、辦理半邊戶手續、簽約出單、撥付資金等工作，以現場辦公促拆遷。

  完善機制強攻堅。建立健全“三天一佈置”、單個項目“一天一碰頭”以及“雙軌工作、雙向考核”的工作機制，實行定期調度會商，研判解決重點問題。在湘江科學城項目徵拆攻堅階段，4個重點項目臨時黨支部堅持每天碰頭，及時傳達指揮部決策、通報各組工作進度、匯總會商具體問題，引導黨員在徵拆工作中扎硬寨、打硬仗，當主力、建新功。

  二、讓“楓橋經驗”在坪塘扎根走好新時代黨的群眾路線

  徵地拆遷歷來是基層綜治的難點痛點，面對各類矛盾糾紛層出不窮，坪塘街道黨工委堅持以人民為中心的“楓橋經驗”，作為新時代人民調解工作的着力點，以人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進拆遷項目，走好新時代黨的群眾路線。

  群眾訴求放心上。在具體工作實踐中，尤其注重把解決就業、增收、入學、就醫、住房、辦事、托幼養老以及生命財産安全等老百姓的急難愁盼作為徵地拆遷的發力點和突破口，將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態，讓人民群眾在徵地拆遷中有更多獲得感、幸福感、安全感。切實做到“三個每天”：每天堅持上午、下午、晚上三次集中入戶，宣講政策、摸清底數、傾聽訴求、解釋説明；每天堅持電話&&戶主和租戶，傳達精神、通報進展、交流溝通、收集問題；每天堅持碰頭會商，及時傳達指揮部決策、通報各小組工作進度、匯總會商具體問題。一線幹部始終保持一張笑臉、攜帶一句問候、懷着一顆誠心，堅持幾十次、上百次入戶，動之以情，曉之以理，明之以法，用誠心打動拆遷戶。

  宣傳發動強共識。站在群眾立場，幫群眾算好經濟賬、民生賬、形象賬，切實打消群眾顧慮，凝聚徵拆強大合力，讓群眾“拆得下、住得進、安得心”。通過宣傳欄、橫幅、標語、宣傳車、廣播等形式，宣傳區域發展態勢，加強徵拆政策解讀，濃厚拆遷氛圍。一線黨員幹部始終保持一張笑臉、攜帶一句問候、懷着一顆誠心，堅持幾十次、上百次入戶，動之以情、曉之以理、明之以法，把政策講透，服務做到家。比如，針對紅橋村拆遷對象陳清戶對拆遷政策存有較大誤解，紅橋村支村“兩委”成員驅車前往長沙縣十多趟，不厭其煩地向陳清戶宣講解釋政策，順利完成簽約。

  設身處地護權益。堅持“不單純為徵地而徵地”，在政策範圍內，全力滿足群眾的合理合法訴求，保障權益最大化，不讓一戶群眾吃虧。比如，針對農村集體經濟組織資格認定、半邊戶資格審核等問題，組織資規、徵地服務中心、徵地拆遷事務所等部門進行多次對接，研究提出切實可行的解決辦法，為拆遷群眾爭取最大利益，贏得群眾的真心擁護。湘江科學城白庭路、白雲城際幹道“兩路”項目在預簽約階段實現簽約清零，湖南大學科創港、長沙市一中（湘江校區）“兩校”項目開機即清零，其他項目均在第一簽約獎勵期內實現清零。

  主動幫扶解難題。提前對拆遷區域內複雜問題進行摸底鋪排，及時做好登記、匯總、梳理和問題化解。分類建立戶情檔案，聚焦拆遷群眾就業、就學、就醫等難題，研究制定工作方案，做到一戶一策、“一把鑰匙開一把鎖”。雙湖村徵拆對象朱遠因徵收補償款不足以償還債務，指揮部專門召開個案研究會，為其向法院申請保留部分徵拆款，並為其父母特批大病救助和困難補助、墊付醫藥費，朱遠戶事後感嘆：“坪塘的拆遷是有溫度的拆遷，是充分幫扶老百姓的拆遷。”

  三、以“國之大者”的胸懷彰顯國家戰略中的“坪塘擔當”

  坪塘街道轄區的湘江科學城是省級層面戰略目標，更是響應國家戰略的湖南之為。作為湖南打造科技創新高地的五大標誌性工程及附屬工程，是長株潭一體化發展的主戰場之一。其徵地拆遷不僅涉及到當地千家萬戶的現實利益，更是關乎湖南錨定“三高四新”宏偉藍圖實踐成敗的起點。對此，坪塘街道黨工委政府以擔當詮釋初心、以實幹踐行使命，聚焦“奮勇爭先”的目標，創造了徵遷攻堅的“新區樣本”，為湘江科學城建設高速高效推進及新區高質量發展貢獻出坪塘力量。

  嚴實基礎工作。把前期工作做紮實，逐戶上門了解情況，核實房産、家庭人口等情況，做到心中有數、數據詳實。同時，經常電話&&戶主和租戶，傳達精神、交流溝通、收集問題。把徵拆程序做到位，根據項目實際適當調整工作時序和節點，嚴格按照“三榜公示、公開透明、陽光操作”的要求，堅持在用地手續、拆遷資金、風險評估、安置社保、拆遷方案、人員鋪排“六個到位”之後，再發布公告、啟動拆遷。把安置保障做在前，按照貨幣安置補貼的標準，提前與財政部門對接，把資金準備好，確保簽字後第一時間發放到位。

  嚴格三榜公示。堅持把公開透明作為最好最有效的溝通，堅決執行“三榜公示”，最大限度保障人民群眾知情權。同時，設置群眾意見舉報箱，隨時接受群眾的意見和監督。“一榜公示”，各工作組公開規範開展房屋面積丈量、核算環節的基礎上，由拆遷事務所會同指揮部進行初審，本着實事求是原則，對拆遷戶的房屋、家庭成員及證件等基礎數據進行公示；“二榜公示”，在徵求被徵地集體經濟組織和個人意見後，由國土部門編制徵地補償概算並進行多部門會審，將個人所有補償費用進行公示，包括房屋補償資金以及通過會審增補的其他補償費等全部費用，徵求群眾意見，接受群眾監督；“三榜公示”，在項目發布實施公告後，在前期徵求群眾意見完善的基礎上，對審核的補償、獎勵、困難補助、大病救助等所有資金進行公示，做到全程公開、全部透明。

  嚴明政策兌現。嚴格把控政策標準，堅持全街道“一盤棋”，由一個領導（拆遷指揮長）對政策進行總體把握，複雜問題由街道、部門進行集體會商，在“三榜”公示後不再作任何調整，任何人沒有自由裁量權。嚴格把握政策時間，堅持“開前門堵後門”，對按期簽約騰房的拆遷戶進行獎勵，對未按期簽約的拆遷戶堅持“只做減法、不做加法”，堅決取消獎勵，有效消除群眾“不患寡而患不均”“先簽約吃虧、後簽約額外得利”等擔憂和顧慮，同時促使拆遷戶算好經濟賬，積極簽約、提前簽約。

  據統計，坪塘街道自析址十年來，共完成徵拆項目119個（其中國有土地項目3個，集體土地項目116個），動遷土地2．8萬餘畝，拆遷人口5700余戶，安置失地農民2萬餘人。其中，2023年以來，根據湘江新區徵拆計劃鋪排，坪塘街道完成徵拆項目20個，新拆（含代徵項目2個）16個、掃尾4個，涉及集體土地7996畝（含掃尾1227畝），徵拆體量位居全區之首，實現“零上訪、零問題、零事故”。

  坪塘街道黨建賦能打造高質量徵拆項目，助推湖南“三高四新”建設，有力保障了湘江科學城首批 7個標誌性項目的如期開工，以“國之大者”的胸懷，在省級和國家戰略中，彰顯了“坪塘擔當”。（湘江新區坪塘街道黨工委書記 周波）