摘要：堅守“不辱門楣”囑托， 對標“出發時”信仰信念，肩負起中心城區核心區特殊使命。

　　上海的金融業在這裏發源，上海的城市歷史在這裏發祥，中國共産黨在這裏起航……黃浦，被稱為“最上海”的城區，擁有諸多上海的“原點”。

　　這是一份榮耀，更是一份擔當。新中國成立70年來，黃浦人須臾不忘肩上的使命與擔當。從解放初百廢待興中起家，如今黃浦經濟密度為上海最高；帶著沉重的歷史負擔，舊改始終被黃浦作為最大的民生與發展；堅守“不辱門楣”的使命，黃浦大力發揚紅色文化，地區基層黨建走在全國前列……

　　回望原點，是為了對標“出發時”的信仰信念。“黃浦要堅定追求卓越的發展取向，每項工作都要瞄準國際最高標準、最好水準，走在前列、作出表率，肩負起中心城區核心區應當承擔的特殊使命。”區領導如是説。

　　外灘：“金字招牌”越來越亮

　　依江而建的外灘，是上海金融業的原點。

　　170多年前，外灘誕生了上海第一家銀行；上世紀30年代，作為世界第三的國際金融中心，外灘被譽為“遠東的華爾街”；百年來，外灘誕生了中國金融歷史上100多個第一……

　　過去70年，外灘的金融基因被進一步激活與放大。特別是在改革開放之後，外灘迎來了史無前例的巨變。

　　臨江而立的老建築迎來了新主人。眾多外資銀行以全新的姿態回歸外灘，新建的各類國內金融機構和要素市場落戶上海首選外灘……如今，黃浦區集聚了2000多家金融機構，持牌金融企業達580多家。上海13家金融要素市場，黃浦區囊括了其中的6家，外灘便是主要承載地。

　　外灘金融的影響力一路“南拓”。本世紀初以來，黃浦經歷了兩次“撤二建一”：2000年與南市、2011年與盧灣。每一次行政區域的撤並，讓黃浦實現了“1+1>2”的效應，體現在外灘，便是金融輻射力的拓展。曾經擔心空間載體稀缺、發展受限的外灘，有了拓展之地。拓展到南外灘，摩天大樓拔地而起，形成了“外灘金融集聚帶”；拓展到世博浦西濱江區域，為金融業服務的各類專業服務業落地生根，形成了“黃浦外灘濱江高端服務業創新發展示范園”……這些都成為外灘金融發展的重要支撐。

　　站在歷史新起點，黃浦人還想實現更高的飛躍。金融是黃浦區的核心産業、優勢産業。“看清了自己的優勢、特色在哪裏，就要在增強內生動力上謀求新突破。”

　　歷史經驗證明，深化改革、擴大開放，是外灘金融實現飛躍的動力。今年，黃浦區發布了“黃浦擴大開放50條”，提出要打造要素流動與配置的全球樞紐，一係列創新制度正在加速落地……

　　“擦亮外灘金融這塊‘金字招牌’，讓黃浦經濟的優勢更優、特色更特、強項更強。”區領導説。

　　老城廂：“城市裏子”精細妥帖

　　老城廂，位于黃浦環人民路、中華路以內區域，是上海城區的原點，承載著上海人的鄉愁與文化；但也是黃浦二級以下舊裏最為集中、居民居住條件最差的區域。老弄堂裏的阿婆們走出弄堂，便是流光溢彩的南京路、淮海路；折回弄堂進家門，卻是諸多隱忍與不適。

　　海沙爾攝

　　“面子”光鮮亮麗，“裏子”也必精細妥帖。“舊區改造，一直是黃浦最大的民生與發展；‘全力改善群眾的居住條件和生活環境’，始終是黃浦黨員幹部最大的心願。”區領導説。

　　上海舊改歷史上的多個第一，都誕生在黃浦。1992年，位于打浦路上的“斜三基地”成為上海舊改中第一個毛地批租項目；2002年，黃浦在一家大醫院的職工樓動遷中實行了第一個“陽光動遷”模式；2009年，建國東路390基地第一個試點了“徵詢制”“數磚頭+套型保底”動遷機制……

　　隨著近十年來舊改的大力推進，如今剩下的待改地塊都是難啃的“硬骨頭”；以創新破解這一“天下第一難事”，黃浦人始終走在前列。

　　去年，黃浦採取“市區聯手、政企合作、以區為主”的舊改新模式，對最難的老城廂尚住在老舊房屋中的2.4萬戶居民啟動徵收，今年上半年完成了8000戶，提前完成年度舊改目標，力度也是近10年來最大。到2021年，黃浦將基本完成老城廂地區大規模成片徵收，同時結合城市更新與歷史文脈保護，老城廂將呈現全新面貌。

　　黃浦對舊改的探索，遠不只是動拆遷這一條路。城市更新理念的引入，更多地將歷史文化保護和改善居民生活有機地結合起來。

　　上世紀90年代，新天地通過“整體規劃、成片改造、分期開發、總體平衡”的首創性開發理念，讓超過2萬戶居民動遷搬離，告別擁擠逼仄的狹小空間後，保留了原有石庫門裏弄建築風格和城市記憶。隨後，黃浦對思南公館、外灘源、尚賢坊等裏弄建築，都採取了這一模式，大批居民改善了住房條件。

　　最近兩年，對處在歷史文化風貌區的舊式裏弄房屋，黃浦又開始了一種更具“煙火氣”的探索：聚奎新村的“拆落地”改造、承興裏的“抽戶”改造、貴州西社區的“微更新”改造……讓居民即便不搬離原址，生活也能得到改善。這又是一種創新。

　　一大會址：紅色文化彰顯城市榮光

　　黃浦區興業路76號，坐落著中共一大會址紀念館，一年接待客流突破百萬。上海，是中國共産黨的誕生地；興業路76號，是共産黨人出發的原點。

　　建設好、守護好中國共産黨人的精神家園，黃浦使命在肩。“在新時代，黃浦要打造建黨故事傳播高地、建黨精神弘揚高地，把社會主義核心價值觀融入社會發展的方方面面，形成獨樹一幟的黃浦‘紅色文化’。”區領導説。

　　紅色資源被串珠成鏈，在大街小巷中追尋上海的榮光，成為旅遊“新時尚”；紅色劇目登上上海最好的舞臺，隔一段時間就出新劇、好劇，場場爆滿……這些都成了黃浦特有的文化現象。

　　共産黨人的初心，是為人民謀福利。在黨建引領下，黃浦區探索了一係列社會治理創新，形成了共治自治法治德治的社會治理新格局，營造了和諧的城區氛圍。

　　1999年，源起一條臟亂差、無人管的小路，在五裏橋街道誕生了黨建引領下實現社區共治自治的“三會制度”。引導居民開展聽證會、協調會與評議會，讓居民的事情居民“説了算”。一個個合理訴求最終變成了現實，居民參與社區治理的積極性被調動起來。“三會制度”在上海各個社區復制推廣，2017年被寫入《上海市居民委員會工作條例》。

　　黨建引領下的社會治理創新，已在黃浦基層遍地開花。在“三會制度”基礎上，五裏橋街道探索形成了“組團式服務、民主化管理、區域化支撐、群眾性評議”加“工作保障機制”的“4+1”城市基層黨建工作方法；半淞園路街道首創了業委會聯誼會、業委會的黨的工作小組機制，實現黨建引領為業委會“搭平臺、定規矩、把方向”；南京東路街道首推“零距離家園”制度，在黨建引領下將政府職能部門的服務送到老百姓身邊……這一切指向，都是為了百姓的福祉。

　　新時代，大城市基層黨建要有新作為。近年，黃浦做強“區域化黨建聯席會議”，做實商貿旅遊、金融服務、文化建設、城市建設與管理、法律服務、醫療衛生六個專委會，大力探索了“區域化黨建”的新品牌：在上海率先推進濱江黨建，成立“金融外灘”黨建聯席會議，大力打造“文化思南”區域化黨建品牌…… 去年，黃浦被中組部確定為全國城市基層黨建示范區。

【糾錯】

責任編輯： 李碩