新華社長春12月16日電　題：頭頂“冰溜子” 腳踩“出溜滑”——極端天氣後的“民生死角”如何破解？

　　新華社記者趙丹丹、李典

　　寒冬時節的北方地區，降雪、凍雨等極端天氣不僅給市民出行帶來難題，更為城市治理帶來“民生死角”——人力和精力難以及時覆蓋的部分背街小巷、停車泊位、老舊散小區等區域，往往成為清冰除雪的“殘存地帶”，導致部分市民出行時頭頂“冰溜子”、腳踩“出溜滑”。那麼，極端天氣後的“民生死角”如何破解？

　　極端天氣為城市治理帶來新考驗

　　長春市城市管理局環境衛生管理處副處長沙智剛已經連軸轉了20多天。11月17日，長春市遭遇歷史罕見強雨雪大風冰凍天氣，讓基礎設施遭遇冰封考驗。為此，全市1.5萬名環衛工人及1400余臺環衛作業車輛晝夜奮戰，確保了城市交通正常運轉。沙智剛表示，這場極端天氣中總降水量為33.6毫米，是大雪量級的8倍，落地成冰的凍雨給清掃作業帶來極大難度。

　　近年來，東北地區城市清雪工作主要依靠大型機械，五六臺滾輪清雪車拉橫排作業是常見畫面。但此次遭遇凍雨，清雪設備難以清冰，只能靠人力一點點剷除。

　　55歲的李玉蘭是長春市朝陽區一名環衛工人。過去20天來，她每天早出晚歸出門鏟冰，衣服被汗水浸透，到家後累得連飯都不想吃，只想躺下直直腰。

　　但是，極端天氣後的“民生死角”依然是部分市民出行的痛點。長春市民楊麗榮每天都要接送外孫女上下學，但每次從居民樓門出來都須謹慎邁步——沿途部分路段蓋著一層磨得發亮的冰，部分路段冰包連著雪包。她説，每次出行“步步驚心”，生怕摔傷了給子女添負擔，“小區已經有好幾個老人摔了，有的骨折住院了”。

　　除了腳踩“出溜滑”，頭頂“冰溜子”也讓部分市民擔憂。11月27日，一名長春市民被一小區樓上脫落的“冰溜子”砸中，當場身亡。在哈爾濱等東北城市，“冰溜子”砸人、砸車事件近期也時有發生。

　　“冰溜子”“出溜滑”咋就這麼難清？

　　記者走訪發現，目前長春市大部分街路已“除冰見底”，但一些背街小巷、停車泊位、老舊散小區周邊及商戶集中的公共區域，還覆蓋著冰層。在市內某集中連片商業街區，幾家挂著“門前三包”標誌的商戶門前，冰層累積卻不見清理痕跡。其中一家商戶老板告訴記者，店裏沒有清冰雪的鍬鏟工具，也沒有多余人手，且左鄰右舍都沒行動，自家店也就“放挺”了。

　　多年前，一些北方城市相關部門曾向商戶收取“掃雪費”，再統一購買清雪服務，將“自掃門前雪”變為“交錢買省事”。但商家對此詬病頗多，使此項舉措被取消。如今，雖然各地城管部門與商戶簽訂“門前三包”責任書，但商戶是否盡責依然要靠自覺，且鮮有因清掃冰雪不及時而被處罰的情況，最終工作又壓在環衛工人身上。

　　記者了解到，隨著城市不斷擴展，環衛部門的清雪任務也在逐年增加。2009年，長春市清雪總面積為4300萬平方米，到2020年已達6522萬平方米。面積增加了，人力投入卻變化不大。

　　此外，個別物業棄管小區的“民生死角”問題也相對突出。轄屬社區曾組織居民清雪，但效果並不理想。一位社區工作人員對此表示，由于白天在家的多是老人，社區不敢用，晚上年輕人回來了，天也黑了。社區偶爾利用周末休息組織居民義務清雪，還有人不願參加，“真是太難了”。

　　極端天氣後的“民生死角”如何破解？

　　“冰溜子”“出溜滑”等“民生死角”，不僅考驗著城市治理能力，更間接影響著人們的出行、消費，進而從細微之處影響一座城市的營商環境乃至綜合形象。這既是民生小事，也是發展大事，應採取新對策打通“最後一公里”。

　　受訪人士表示，應充分落實落細“民生死角”責任主體，並用行政手段加以約束管理。同時，做好商戶和市民的宣傳引導，讓其從“不得不掃”逐步轉變為“主動清掃”，不僅要“自掃門前雪”，還要“管他人瓦上霜”。

　　吉林大學哲學社會學院院長田毅鵬認為，應迅速推進城市管理物業化，由政府牽頭、居民協作，尋求市場化服務，把維修、清潔、掃雪等幾項基本的民生需求納入其中，提高居住品質，破解民生難題。“一定會面臨很多困難，但是已經到了非做不可的時候。”田毅鵬説。

　　相關人士建議，政府部門可以鼓勵市場進行環衛機械的創新研發，制造出能應對極端天氣的特殊設備，並對現有設備進行升級改造，提高效率、便捷度、操作性等，以適應更精細、快速、標準化的環衛作業需求。

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責任編輯： 邱麗芳