新華社寧波11月14日電 題：浙江象山“村民説事”十年打造鄉村治理新范本

　　新華社記者顧小立、張璇

　　在浙江省寧波市象山縣，“村民説事”正式推廣已走過了十個年頭。當地基層幹部群眾反映，該制度把協商于民、協商為民落到實處，不斷提高村級治理能力和水準，是一個“管用”的好制度。

　　“村民説事”究竟説什麼，如何説？如何“管用”，有多“管用”？從全國鄉村治理實踐來看，又能提供哪些啟示？記者近日進行了實地採訪。

　　象山縣墻頭鎮方家岙村是當地小有名氣的“旅遊之村”，風景優美，空氣清新，每年都吸引不少遊客前來觀光。村民歐巧紅在村裏經營著一家名叫“平秀房”的農家樂。隨著村裏的民宿産業日漸興旺，她發現了一個“小問題”：之前大家民宿的廣告牌都是自行安裝，不協調，更影響村莊用電安全。于是她向村裏的“村民説事”工作小組反映。很快，村裏多方籌措資金，請來專業公司為各家免費重新設計了“招牌”。

　　方家岙村黨支部書記歐昌伍説，2010年方家岙村“村民説事亭”建了起來，從2012年開始，“村民説事”的流程體係也開始建立，村班子每天晚上6點半準時開碰頭會，村民的“煩心事”都擺進了村裏的“村民説事”會，群策群力商議解決。

　　記者發現，歐昌伍的記事本裏寫著今年村裏要做好的幾件大事：開展森林撫育工作、開展古道修理項目、建設七彩滑道項目、做好第三次自來水改造工程……歐昌伍説：“這些事我也常常拿到‘村民説事’會上來交流，為的就是讓村民更多地參與村裏的建設項目和民生項目。”

　　“村民説事”，“説”是基礎。在象山，基層幹部間有一個普遍共識：説事不僅意味著固定日子坐下來“集中説”，還要主動傾聽“到府説”，更要創新方式“靈活説”，線上線下結合，充分調動村民參與説事的積極性。

　　“説”好是為了做實。在打通民意收集渠道後，還必須有行之有效的措施確保相關訴求得到及時反饋和解決。為此，象山縣各鄉鎮初步建立了“説議辦評”相結合的閉環説事體係。

　　——在“議”事方面，常事急事由村黨支部書記主持召開村務會議商議，大事要事召開黨員大會、村民代表會議商議。縣鄉兩級建立社會治理綜合智慧中心和綜合指揮室，統一受理流轉交辦網格和各渠道上報的各類事件。部分鄉鎮還成立了鄉賢顧問團等組織，邀請各行業人才參與村莊發展重大事項。

　　——在“辦”事方面，象山將“放管服”改革向農村延伸，加快基層便民服務點建設，村級事務管理多員合一、專職代辦，實現常用事項和民生事項在縣域通辦。

　　——在“評”事方面，每件“村民説事”事項辦結後，一要對村民進行滿意度測評，二要把“村民説事”與集體經濟、村莊環境、社會穩定、幹部廉潔“四張報表”考評相結合，比學趕超，爭先創優，通過測評和考評倒逼“説議辦”環節真正取得成效。

　　象山縣司法局局長李文宏介紹，“村民説事”制度作為協商民主在基層的生動實踐，創建了基層民主管理新方式，正確引導“自治”在“法治”軌道上有序運轉。堅持依法依理説事，推出法律服務説事，創建“律師e説事”，推行“警民説事”“法官説法”“檢察官説案”，發揮法律專業力量化解村級矛盾；加強“村民説事”與人民調解互聯互動，全力打造法治引領、德治相輔、自治實踐的鄉村善治象山樣板。

　　“‘村民説事’説的是村民的心裏話，解的是村民的煩心事，推動的也是村民的自我認同和鄉村的價值重建。”象山縣委政法委書記李曉東説，“村民説事”增強了縣鄉農村工作體制的回應性和效能，推動了黨的群眾路線在新時代鄉村振興戰略中的實現。

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責任編輯： 周楚卿