新華社天津11月5日電  題：讓“信用”真“管用”——天津破解交通領域熱點難點問題觀察

　　新華社記者付光宇

　　近年來，天津市以“信用交通省”創建為契機，聚焦行業領域熱點難點問題，統籌推進制度標準制定、平臺係統建設，強化信用監管實際應用和有效性，打開了政府、市場、社會多方協同共治的新局面，構建起“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的聯合獎懲大格局，使城市治理現代化水準不斷提升。

　　出租汽車治理難？“頂燈”顯示等級！

　　作為“城市窗口”的出租汽車，拒載、議價多收費等問題一直是行業頑疾，不僅引發群眾不滿，更影響城市形象，如何破解這一“老大難”問題考驗著政府的治理智慧。

　　今年8月，天津向社會公布了《天津市巡遊出租汽車駕駛員信用積分管理考核辦法（徵求意見稿）》，對出租汽車實現“罰款+扣分”的信用管理，有效推進行業智能管理水準。

　　信用積分考核內容包括遵守法規、運營服務、經營行為、培訓教育四大項。考核周期為每年1月1日至12月31日。考核實行基準分值為20分的計分制，違反信用積分考核評分標準的，一次扣分分值分別為1分、3分、5分、10分、20分五種。如果駕駛員有見義勇為、救死扶傷、拾金不昧等先進事跡將給予相應加分獎勵。

　　“考核計分對應的結果，在運營車輛智能頂燈上的星級分別會顯示為五星至一星，讓乘客更加準確、直觀地掌握司機的服務水準。”天津市交通運輸委黨委委員、副主任劉道剛説，根據考核制度設計，對于出租司機也將從“只警告、不記錄扣分”，到責令停運整頓並接受培訓教育，再到依法吊銷從業資格等相應的懲戒措施。

　　共用單車秩序亂？考核掛鉤投放！

　　共用單車自問世以來，在給市民生活帶來便利的同時，其無序投放和佔道以及“僵屍車”等亂象一直為市民所詬病，對交通安全和市容市貌也存在一定影響。

　　對此，天津通過強化共用單車信用監管來規范新興業態的發展。記者採訪了解到，天津相關部門修訂了《天津市關于鼓勵規范發展互聯網租賃自行車的指導意見(試行)》，制定了《天津市互聯網租賃自行車服務品質考核辦法（試行）》，將考核結果與車輛備案投放數量掛鉤，打破了各品牌之間的資訊壁壘。

　　“如考核分數小于60的企業將被評為不合格，在下一考核周期將減少其20%投放量。連續兩期評級不合格的在下一考核周期減少其30%投放量。連續三期及以上評級不合格的企業，應停業整頓。”天津市道路運輸管理局副局長張捷告訴記者，天津將根據服務考核結果對企業的車輛備案投放數量進行調整，調整的原則為對考核不合格的企業進行減量，考核優秀的企業根據排名適當增量，增量不大于減量。

　　此外，天津還完善了部門聯動機制，按照“市級統籌、屬地監管、企業主責、多方共建”的原則，通過電子圍欄、信用積分、設置禁停區等方式引導用戶文明騎行，擬建立天津市互聯網租賃自行車用戶徵信體係，研究用戶失信行為評判標準與懲戒規則，實現用戶一“企”失信，眾“企”受限。

　　超限超載難禁？嚴懲失信主體！

　　劉道剛介紹，在針對超限超載的信用治理方面，天津將超限超載情況納入貨車年度審驗范圍，非法超限超載行為和責任主體將被定期公開曝光，嚴重違法失信的超限超載行為和責任主體當事人將在政府採購、工程招投標等方面被依法予以限制或者禁入。

　　值得一提的是，天津堅持推動科技治超+信用治超聯合懲戒，啟用違法超限超載失信行為路政運政聯網係統，實現全市治超數據歸集共用，精準識別失信主體。今年以來，共查獲28個失信主體，並對列入“黑名單”的嚴重失信主體，採取取消運營資格、限制進入天津市交通運輸市場等懲戒措施。

　　今年7月，在2019年京津冀社會信用體係協同推進大會上，北京、天津、河北交通運輸部門簽署了《京津冀地區交通運輸信用一體化建設合作協議》，三地將于年底前對交通失信行為啟動聯合懲戒。

　　“京津冀交通運輸部門近期將加快推動京津冀省際客運和超限超載領域2個失信聯合懲戒備忘錄簽訂。”天津市交通運輸委黨委書記、主任王魁臣表示，三地還將搭建“交通運輸信用”監管平臺，建立京津冀交通運輸企業名錄和從業人員信用檔案，聯合發布交通運輸行政處罰、行政許可、投訴以及企業名錄，實現跨區域交通運輸信用資訊的查詢和共用，拓寬信用資訊在企業融資信貸、政府採購、行業準入、表彰獎勵、宣傳推廣、資金支援等方面的應用。

【糾錯】

責任編輯： 周楚卿