農村低保水準不斷提升的制度價值

　　據9月28日央廣網報道，貴州省民政廳日前發布消息，截至8月底，貴州省今年的民政事業費實際累計支出78.2億元，農村低保支出佔比54%，農村特困人員供養支出6.12億元。全省城市居民最低生活保障人數為39.95萬人，比2018年四季度增加5.86萬人，農村居民最低生活保障人數為211.36萬人，比2018年四季度減少15.4萬人。2019年全省城市低保平均保障標準為615元/人/月，8月每人平均支出水準407.37元/人/月；2019年全省農村低保平均保障標準為4103元/人/年，8月每人平均支出水準234.13元/人/月。

　　單純看這些數字，或許難以判斷高下，如果把它們放在一定的背景下觀察，就很有趣味了。2018年底，貴州全省農村居民最低生活保障人數佔到全國農村低保總人數的6.4%，是排名全國第五的農村低保人口大省。而“2019年全省農村低保平均保障標準為4103元/人/年”，係貴州省歷史上農村低保每人平均年保障標準首次突破4000元，這個標準在2019年全國31個省、自治區、直轄市農村低保平均標準排名中排到第17位。如果再參考一下2018年全國各省GDP排名中貴州居第25位，可見貴州省對農村低保人口救濟的力度是相對較大的；從2019年8月末貴州全省農村低保人數減少、全省整體城鄉低保人口總量減少來看，貴州省的脫貧攻堅戰取得了階段性佳績。

　　社會救濟工作是一個對財政支援極其依賴的工作，可又是必須要履行的國家義務。當作為社會成員的個人陷入生活困境，國家有義務給予其物質接濟和扶助，以保障其最低生活水準。農村人口一直佔我國總人口較大比重，在一定程度上，消滅貧困、全面建成小康社會取決于農村社會救濟工作的開展。

　　2018年10月30日，民政部第四季度新聞發布會公布，“從2012年底到2017年底，全年支出農村低保金從658.2億元提高到1023.2億元，增長55.5%，農村低保兜底保障能力顯著增強。”2019年1月民政部公布，截至2018年底，全國共有農村低保對象3519.7萬人，農村低保標準達到4833元。其中北京、上海、天津、浙江已經實現城鄉最低保障標準“並軌”。這意味著，在這些省份，城鄉最低生活保障水準的差距已經填平。這值得從發展權、平等權、生存權等權利視角仔細考量。

　　在中國，解決溫飽問題，和諧發展、共同富裕，才是根本之策。正是在這個意義上，中國政府一直頂著壓力，爭取自主發展權。是持續不懈的脫貧攻堅戰，才使脫貧有了可能。農村低保水準不斷提高，正是中國政府和人民不斷努力的碩果之一。

　　我們即將迎來新中國成立70周年，社會各項事業發展也必將以此為起點開啟新的篇章，社會救濟工作也必將再上臺階。讓全體社會成員更好地生存、生活，這一天離我們越來越近。（王心禾）

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責任編輯： 吳咏玲