新華社拉薩１１月１４日電  題：轉觀念 闖新路——西藏精準脫貧攻堅紀實

　　新華社記者劉洪明

　　２０１６年，西藏１４.７萬貧困人口實現脫貧；今年１１月１日，西藏亞東縣等５個區縣摘掉貧困帽……

　　作為我國省級集中連片特殊困難地區，西藏整體仍處于深度貧困狀態，實現全部脫貧任務艱巨。在黨中央、國務院關懷下，２０１６年以來，西藏在頂層設計、産業扶貧、易地搬遷等方面下大力氣精準扶貧，雪域高原出現脫貧曙光。

　　構建大扶貧格局

　　西藏自治區黨委和政府表示，要落實精準方略，採取超常舉措，下足繡花功夫，確保西藏與全國一道如期全面建成小康社會。

　　針對收入渠道單一、自身脫貧能力弱等貧困主因，西藏實行黨政“一把手”負總責、“五級書記”抓落實，並設立脫貧攻堅指揮部。針對全區１４.９萬戶、５９萬名建檔立卡貧困人口，西藏實施差異化政策，在政策體係、具體措施、基層民生等方面循序漸進。全區構建起專項扶貧、行業扶貧、金融扶貧、援藏扶貧、社會扶貧“五位一體”的大扶貧格局。

　　自開展脫貧攻堅以來，西藏制訂了涉及扶貧的４７個規范性文件；大力實施“五個一批”工程，即發展産業脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批；開展“水電路訊網、科教文衛保”十項提升工程，規劃總投資約２３００億元，上半年已實施項目５３６７個、總投資逾７１７億元。

　　今年８月，國務院扶貧辦主任劉永富在深化對口援藏扶貧工作會議上説，２０１６年，西藏脫貧攻堅工作首戰告捷，在省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核中綜合評價為好。但必須看到，西藏的貧困面還很大，貧困程度還很深，必須凝聚各方面力量合力攻堅。

　　創新思路強産業

　　發展産業是貧困人口實現脫貧的根本之策。自２０１６年以來，西藏創新發展思路、拓展投融資渠道，已投入逾百億元支援優勢特色産業發展，培育了旅遊文化産業、特色農牧業、清潔能源業、天然飲用水業等。

　　１００多個白色大包整齊堆放，一股苜蓿草香味撲面而來，割草機與打捆機一前一後，村民忙得不亦樂乎。這是記者在日喀則市南木林縣艾瑪鄉看到的情景。村民忙著趕工，要向那曲銷售１.５萬噸鮮飼草。

　　日喀則被稱為“西藏的糧倉”，耕地、草場面積分別佔全區３９％、１６％，有大量可集中連片開發的宜草荒地。今年是西藏首次大規模由南部農區向北部牧區售草，拉開了草畜一體化發展的序幕。

　　村民們邊割草邊唱著歡快的歌曲。“我們從早上８時到下午６時一直在割草，每人每天能掙１３０多元。想著有錢掙就不覺得累。”２６歲的索朗説，“以前，全村勞力一般到那曲等高海拔地區幫人家蓋房子。”

　　艾瑪鄉人工種草合作聯社理事長、拉布村黨支部書記久列説：“鄉裏成立了由８個村１０３０戶參與的人工種草合作聯社，青壯年每天能掙１００元，有了可持續收入來源。”

　　草畜一體化發展是西藏農牧業供給側改革的重要一環。“今年初平整沙荒地近５萬畝，建設了５．８萬畝高標準人工飼草基地。合作聯社採取‘科技＋合作社＋基地＋農戶’的經營方式，帶動貧困人口６５００多人，每人平均創收１７００元以上。”南木林縣副縣長洛次説。

　　日喀則逐步把小草做成大産業，使農牧民轉移為草産業工人，以草業帶動養殖業、加工業等産業發展。

　　西藏自治區扶貧辦副主任陸華東説：“我們以扶貧開發投資公司和産業風險補償基金為平臺，大力發展高原特色優勢産業。２０１６年到今年１０月底，已開工建設産業扶貧項目１５５５個，落實到位資金１８８億元，２０多萬人受益，直接帶動１１萬貧困人口脫貧。到２０２０年，全區通過發展産業將脫貧２３.８萬人。”

　　易地搬遷辟新路

　　西藏脫貧攻堅過程中，最難啃的硬骨頭當屬易地扶貧搬遷。

　　只有“挪窮窩”“換窮業”，才能“拔窮根”“穩就業”。“十三五”時期，西藏扶貧搬遷群眾預計達２６．３萬人，佔全區５９萬貧困人口的４４．６％。

　　歷經夏日多年少有的強降雨天氣，５４歲的羅布有一種“虎口脫險”的感覺。國家投資７７００萬元，對他所在的林芝市察隅縣布巴村實施易地搬遷。

　　布巴藏語意為“有膽量的人”，住在過去的布巴村，著實考驗人的膽量。布巴村之前所在的瓦龍鄉，地處怒江河谷懸崖上，山體滑坡、泥石流等頻發，不通公路。“耕地在半山腰上，來回至少要４個小時。收割懸崖邊的莊稼若遇降雨，村民須打樁拉繩係在腰上。”羅布回憶道。

　　布巴村于２０１５年搬遷至察隅縣下察隅鎮，共６３戶、３６３人。公路直達村莊，拖拉機在村邊河灘開荒造田。記者走進村民阿帝家，寬敞的院落鋪滿綠色草皮，廚房、客廳等均是藏式風格。

　　村黨支部書記昂珠説：“現在全村每人平均耕地面積兩畝以上，一年兩收。村民不僅能上山採藥，還可以外出打工。縣裏多次舉辦了農業及蔬菜種植、泥瓦匠等培訓班，覆蓋全村所有勞動力。”

　　西藏自治區發改委副主任姜太強説，與新型城鎮化、新農村建設和産業聚集區相結合，全區２０１６年安排易地扶貧搬遷點３５３個，搬遷７.７萬人；今年安排易地扶貧搬遷點４１７個、搬遷１６.３萬人。到１０月底，落實到位資金１５０多億元，已搬遷入住近８萬人。

【糾錯】

責任編輯： 楊婷