全面優化營商環境 打造口岸開放新高地
——新疆博爾塔拉蒙古自治州阿拉山口市聚力攻堅，推動經濟高品質發展
新華網烏魯木齊9月18日電（白玉林）“十三五”以來，博爾塔拉蒙古自治州阿拉山口市牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，團結帶領全市各族人民，踐行使命、勇擔重責，開拓創新、務求實效，圓滿完成了“十三五”規劃確定的各項目標任務，全市呈現社會大局和諧穩定、經濟健康快速發展、人民生活持續改善、各項事業不斷進步的良好局面，尤其是口岸經濟建設取得階段性成就，營商環境不斷優化、口岸開放程度不斷加深、經濟效益不斷提升。
阿拉山口市，隸屬于新疆維吾爾自治區博爾塔拉蒙古自治州，依阿拉山口口岸而建，北鄰哈薩克斯坦。阿拉山口口岸是國家一類口岸，是中國與哈薩克斯坦的邊境口岸，是第二座亞歐大陸橋中國段西部的橋頭堡，是“一帶一路”中重要的國家物流樞紐。
中歐班列 新華網發 李強 攝
優化營商環境：為通關插上便捷的翅膀
據博州零距離報道，9月11日21時27分，一列滿載氯化聚乙烯、休閒鞋、玩具、百貨等貨物的中歐班列從阿拉山口口岸駛出，向著目的地德國杜伊斯堡駛去，這是阿拉山口海關驗放的全國首列“鐵路快通”出境中歐班列。
俗話説“時間就是金錢”，“鐵路快通”優化以往業務流程和監管模式，實現海關、鐵路、運營企業數據互通，三方協作共同監管，進一步壓縮中歐班列申報成本，實現智能化監管、數字化通關、加速度驗放，確保中歐班列在口岸高效通行。“鐵路快通”模式的運作，在“一帶一路”建設中注入新動力，為優化口岸營商環境提供了重要保障。
據新疆鐵路部門數據顯示，今年上半年阿拉山口口岸及阿拉山口綜保區兩個業務現場共計申報進出口貿易值403.9億元，同比增長11.1%。其中，阿拉山口口岸進出口貿易值364.9億元，阿拉山口綜保區進出口貿易值39億元，同比分別增長11.9%和4.0%。
上半年阿拉山口口岸及綜保區申報出口貿易值達102.5億元，同比增長超五成，達50.7%，出口方面表現出強勁增長態勢。
阿拉山口外貿的穩定增長，得益于營商環境不斷優化。過去五年，累計精簡審批事項71項，深入推進“最多跑一趟”“最快送一次”改革，“三證合一、一照一碼”登記制度全面實施，認真落實全程網辦、證照分離、多證合一、電子化登記等改革措施，企業開辦時間由5.5天壓縮至1天；工程建設項目審批時限由270余天壓縮至88天；不動産一般登記由30天壓縮至8天，抵押登記由30天壓縮至5天，開通“12345”政務服務熱線，推行政務服務“好差評”制度，營商環境不斷優化。
中歐班列 新華網發李強 攝
政策優惠：“金梧桐”引來了“金鳳凰”
過去的五年，阿拉山口市二、三産業齊頭並進、産業層次大幅提升。阿拉山口市全面落實“口岸強州”戰略，獲批陸上邊境口岸型國家物流樞紐。阿拉山口綜合保稅區獲批自治區級迴圈經濟試點園區、跨境電商試點産業園區、跨境電商科技産業園區。
阿拉山口市持續深化通關領域改革，在全疆率先實現國際貿易“單一窗口”應用全覆蓋，復制推廣自貿區監管創新制度，實現了貨物一次申報、聯合登臨查驗、一次放行，通關效率各項指標全疆排名前茅。獲批肉類、水果、冰鮮水産品等10項指定口岸資質，成為全疆資質最多、功能最完善的陸路口岸。
優惠的政策為企業的落地搭橋鋪路，綜合保稅區引領産業聚集效應更加明顯。過去五年，阿拉山口綜合保稅區入駐企業達到598家，工業規模效益顯著提升，規模以上工業企業達到36家，其中億元以上企業12家，逐步形成以進口農産品精深加工、進口林木加工、出口醫用材料、出口裝備制造等為主的支柱産業體係。
優惠政策這棵“金梧桐”引來了企業投資的“金鳳凰”。2020年，全市地方生産總值83.9億元，是2015年的1.67倍，年均增長10.8%；口岸進出口貨運量2571.5萬噸，是2015年的1.42倍，年均增長7.2%；通行中歐班列5027列，是2015年的5.33倍，年均增長39.8%；五年累計實現全社會固定資産投資96.99億元、招商引資到位資金103.99億元。
吊裝中的中歐班列貨物 新華網發李強 攝
“口岸強市”：將口岸打造成經濟高品質增長的引擎
未來五年，阿拉山口市將著力推動“一樞紐”“兩園區”“三中心”建設，推動通道經濟向産業經濟、口岸經濟、區域綜合型經濟轉變，打造內陸開放和沿邊開放新高地。
力爭建設全國最大陸路口岸，打造全國通關效率最優口岸。以提升口岸運營信息化、智能化水準為重點，著力打造嚴密監管、高效運作的進出口通關環境，力爭到2025年鐵路口岸通關能力達到6000萬噸、公路口岸通關能力達到200萬噸。
全面推進口岸貿易轉型升級。主動服務和融入國家重大戰略，積極申報中國（新疆）自貿區博州片區，建設更高水準開放型經濟新體制。充分發揮綜保區引領作用，推動“保稅+智造”“保稅+服務”“保稅+貿易”“保稅+物流”四大保稅産業體係高品質發展。
打造跨境電商服務中心。加快阿拉山口跨境電商産業園、國際郵件互換局（交換站）、國際快件中心一體化建設，打造面向全國、服務亞歐的跨境電商國家級示范區，力爭2021年底獲批跨境電商綜合試驗區，交易總量、貿易額年均增長20%以上，到2025年建設成為服務亞歐的貿易集散中心。
打造邊民互市貿易中心。加快實施智慧邊民互市基礎設施、邊民互市商購休閒風情街、綜保區亞歐自由貿易市場、邊民互市交易中心服務平臺等建設，以中亞肉類、糧食等拳頭産品為突破口，集中優勢資源打造“網紅”貿易産品，探索商品交易結算、經營戶結算、遊客結算等運作模式，增強邊民互市在興邊富民、服務消費、稅收增長、落地加工等方面的綜合帶動效應，力爭到2025年實現互市貿易交易達到20億元。
打造中哈現貨交易中心。積極創建國際礦産品保稅交易中心，支援發展保稅檢測、檢驗認證等服務，通過期貨交割、現貨交易，打造成為集現貨、期貨、交易結算、金融服務為一體的國際化大宗商品交易中心，力爭到2025年打造成西部地區具有較強國際影響力的進出口商品現貨交易平臺，用足用好用活10大指定口岸資質，爭取獲批進口藥品、二手車出口試點口岸資質，補齊補強口岸功能。
提升招商引資質效。始終把招商引資作為推動經濟增長的第一抓手，按照“大商小商一起招、外商內商一起引”的理念，構建全員招商機制，主動把握中亞各國市場空間，圍繞進口農畜産品精深加工、跨境電商、醫用材料、木材加工、裝備制造、電子晶片制造等重點産業，精準編制産業招商行動計劃，用好小分隊招商、會展招商、駐點招商、委託招商、以商招商等方式，招引投資規模大、産業層次高、帶動潛力足的産業項目。
實行專人專班、一條龍服務，全面落實各項惠企政策，傾力為招商引資項目落地創造最優環境，著力構建親清新型政商關係，支援企業家以恒心辦恒業。
“我們要直面問題挑戰，聚力攻堅突破，大力推動經濟高品質發展，在增強城市吸引力、創造力、競爭力上不斷邁出新步伐，在增強群眾獲得感、幸福感、安全感上不斷取得新成效。”阿拉山口市市長阿力木江•肉孜在第三屆人民代表大會第一次會議上説道。
