精打細算，油鹽才不斷
遼寧縣區節支增收改革觀察
半月談記者 王炳坤 白涌泉 張博群
黨和政府帶頭過緊日子，要求各地財政科學管理，嚴格財經紀律，嚴禁鋪張浪費，騰出更多資金用於發展所需、民生所盼，讓老百姓過上好日子。
“精打細算，才能油鹽不斷。”連日來，半月談記者在遼寧省一些縣區採訪注意到，按照省委、省政府統一部署，遼寧多地加強源頭管控，貫穿末梢管理，做到關口前移，不斷創新舉措，念好財政資金“壓、降、省”三字訣；同時，讓省下來的每分錢用在發展緊要處、民生急需上，花出更大效益。
從預算“零基數”到執行“省着花”
“原先，各部門不管明年有沒有安排大事，區裏年底編制預算時，都會參考上一年的基數進行增減。”大連市甘井子區財政局局長張琪説，這導致有的單位錢不夠花，有的單位到年底突擊花錢。
從去年開始，這種做法被“零基預算”的模式取代。“簡單説，就是從零開始‘先定事後定錢’。”大連市甘井子區委書記高雲鵬説，做到非必要不支出，提高了財政預算效率。
在過緊日子背景下，遼寧將“零基預算”作為全省標誌性改革任務加以推廣。以鞍山市岫岩滿族自治縣為例，當地積極推動打破傳統“基數+增長”的部門預算編制模式，嚴格按照“三保”支出、償還債務、遺留問題、信訪安全、重點任務五個方面先後順序安排預算，並且逐個審核部門上報經費的必要性，大力壓減縣直部門上報的非必要、非急需經費。2025年，縣直部門上報預算額度審減了9700余萬元，縮減比例超30%。
過好緊日子，既要以“零基預算”為牽動，更要激發鄉鎮（街道）發展經濟、培植財源的積極性，才能實現整個區域財政運行平穩健康及可持續。
岫岩縣一方面實行縣鄉財政分級保障機制，由縣級財政承擔保障性的支出責任，鄉鎮(街道)承擔激勵性的支出責任；另一方面，制定激勵鄉鎮(街道)具體措施，實行飛地經濟、財稅增收等“多幹多得、少幹少得”的激勵政策。
岫岩縣偏嶺鎮黨委書記李聲鼎介紹，縣鄉分級保障機制改變了“大鍋飯”局面，鄉鎮在服務企業、服務項目、協稅護稅上的主動性和積極性更高了。2025年上半年全鎮完成全口徑稅收5700余萬元；形成一般公共預算收入3400余萬元，同比增長35%。
遼寧省財政廳廳長姜小林説，今年試點探路，明年遼寧將全面實施“零基預算”，建立“先謀事、再排錢”“上清單、再花錢”的預算決策流程，編制年度公共服務、産業扶持及重點保障項目清單，並進行動態管理，切實提高財政資源統籌能力。
除了以“零基預算”做實過緊日子的源頭管控，一些縣區還注重過程管理，把重點放在節約“預算執行”上。
走進瀋陽市大東區的公務用車平台，80余&公車的實時位置在大屏幕上跳動。“公車運行實行智慧化管理，所有公車均安裝北斗定位系統。”大東區機關事務保障中心主任朱震介紹，綠色標誌代表車輛正在行駛，紅色代表車輛已停駛並熄火，“碰到長時間不行駛卻又不熄火的車輛，平台監管人員會致電駕駛員詢問原因，防止浪費燃油”。
大東區持續挖潛，實行“一車一檔”，記錄車輛維修、保養、加油等信息，推行公務人員集約用車、合併出行訂單。今年上半年，全區公車費用支出同比下降30%。
“降低‘三公’經費一直在路上。遼寧省委改革辦副主任張妍介紹，各地在精細化管理中持續降低車輛運維、公務接待等成本，2024年全省公用經費預算壓減10%。
即使是上級已經撥付的資金，花錢時也該省就省。岫岩縣圍繞政府投資項目管理，在確保工程質量達標、確保施工合理利潤、確保工資及時發放的前提下，健全項目評審機制，把每一分錢都花到刀刃上。
“比如，我們為了維修縣域一段河堤，向省廳申請到位5000萬元專項資金。過去，我們是來多少就花多少；現在，財政部門會再次聘請第三方機構對項目進行審查，盡量節約政府財政資金。”岫岩縣委書記吳振宇介紹，截至目前，全縣開展政府投資項目財政評審193個，綜合節約資金1.58億元。
從化解冗員到合理控編
岫岩縣曾是典型的“窮財政、富養人”，全縣40多萬常住人口中，除了1萬多名財政供養人員以外，還有6000多名編外人員。2023年，岫岩縣有關部門摸底發現，編外人員有的是“人情聘”、關係戶，不上班躺着“吃皇糧”；有的是單位的業務骨幹，拿最少的錢幹着最累的活。
類似冗員問題，是壓在各地財政上的一座大山。遼寧一些縣區優化編外用工管理，既減輕了冗員負擔，又提升了工作效率。
——優化精減編外用工。2024年，岫岩縣建立編外用工實名制&賬，採取“三必解聘、三先續聘、三類助聘”工作方法，依規解聘合同到期編外人員，擇優續聘合同到期業務骨幹，保證全縣編外人員“能進能退”。2024年，依法解聘編外人員1400餘人，減少財政支出4500萬元；2025年將再精減編外用工，預計可節約財政資金1450余萬元。
——“編隨事走，人隨編走”。瀋陽市大東區探索建立“回收-整合-再分配”循環機制，推動編制資源在部門間、崗位間高效流轉，破解編制的閒置浪費和供需失衡問題。
去年，大東區收回某行政部門20名行政編制、某事業單位6名事業編制，為任務繁重、人員短缺的基層養老服務機構增編。大東區委書記王林祥介紹，全區以“嚴控總量、盤活存量、保障重點”為導向，通過“減上補下、精準下沉”的調配方式，將500個從區直事業單位“省下”的編制放在街道上，大大加強基層工作。
——建立人力資源“周轉池”。為破解“有事沒人幹、有人沒事幹”難題，阜新市聚焦教育、衛健、國資等領域分類施策，通過建立“周轉池”，不斷優化人力資源配置。
以教育系統為例，阜新打出“跨校交流+定向補充+編外規範”組合拳，在19個學校完成1031人優化配置。在衛健系統採取“跨院調劑+基層下沉+服務外包”方式，實現全系統882人優化配置。阜新市人社局綜合科科長項鍇劍説，目前五大領域“瘦身健體”，已節約人力成本9800多萬元，而且通過全員競聘、能進能出，較好提振了各單位員工的工作狀態。
做好“該省省”“該花花”的大文章
今年上半年，遼寧省黨政機關培訓費、會議費等一般性支出下降7.3%，“三公”經費下降8%。相比之下，2025年全省城鄉社區支出、節能環保支出、技術支出的預算分別增長8.9%、5.2%和4.9%。“該省的省，該花的花。”張妍説，支出結構“一減一增”，體現了全省堅持刀刃向內的改革決心、加大民生投入的為民初心、強化重點保障的發展信心。
位於大東區的瀋陽時代文倉城市書房
——加強民生保障。走進瀋陽市大東區長安社區，在由老舊鍋爐房改造而成的社區黨群服務中心內，城市書房、“四點半課堂”、醫療服務站等一應俱全，居民在這裡練書法、學樂器、編中國結，不時傳來陣陣歡笑。社區黨委書記曹雪説：“老舊小區有了巧改造和好服務，你看這裡的住戶多幸福。”
2019年以來，遼寧省共改造老舊小區6100余個，涉及建築面積1.8億余平方米，惠及居民超260萬戶，改造規模居全國前列。
——做優公共服務。“不僅有地方停車，還能吃口熱乎飯、洗個熱水澡、睡個安穩覺。”來自天津的貨車司機劉峰來大連送貨，住在了甘井子區南關嶺的“貨車司機之家”。
黨政機關過緊日子，面向社會的公共服務不能打折扣。自2024年起，岫岩縣每年整合涉農資金5000萬元以上，集中解決道路破損、停車泊位短缺等農村人居環境突出問題。同時，建立完善農村生活垃圾“分類減量、日常保潔、轉運外運”三個體系，每年縣級財政投入425萬元，將全縣21個鄉鎮農村生活垃圾集中外運至周邊的垃圾焚燒發電廠處理，每年節省垃圾處理費1000余萬元。
——着眼長遠發展。5月13日，海城市與華東理工大學合作建設的“菱鎂礦碳中和聯合技術創新轉移實驗室”揭牌。菱鎂作為遼南地區的獨有優勢資源，長期以來面臨粗放開採、粗淺加工問題，珍貴資源只能賣出“白菜價”。海城市委書記陸薦援説，“投創新就是投未來”。
近年來，遼寧集中財力辦大事，全力保障遼寧振興新突破三年行動50項重點任務和“八大攻堅”任務，重點支持15項重大工程、22個重點産業集群、4個萬億級産業基地建設。“全省勒緊褲腰帶，培育戰略新興産業和新質生産力的目標不放鬆，這是遼寧人過好日子的堅實基礎。”姜小林説。
點鐵成金，擴充錢袋子
遼寧縣區節支增收改革觀察
半月談記者 王炳坤 張博群 白涌泉
盤活閒置資産不僅是破解財政緊平衡難題、拓展發展空間的“開源”之道，更是提升資源利用效能，服務發展所需的必然選擇。半月談記者近期在遼寧採訪發現，各地按照《遼寧省國有“三資”清查盤活工作方案》《遼寧省行政事業單位國有資産盤活行動方案》有關要求，在既有資産、資金、資源統籌盤活上做文章，建立“三資”盤活長效工作機制，以改革思維推動閒置資源點鐵成金，實現價值變現，為發展注入新動能。
盤活閒置資産：
變“沉睡存量”為“有價增量”
“進一門找一窗”就能辦成事、線上“一對一”幫辦、全天候自助服務……走進大連市甘井子區政務服務中心，窗口標識清晰醒目，便民設施一應俱全，得益於“一窗通辦”“雲幫辦”等高效服務機制，群眾只需跑一次，就能辦理8大類661種事項。
“以前，甘井子區部分行政事業單位辦公地點較為分散、功能布局不夠合理，部分樓宇長期閒置，不僅增加了行政運行成本，還造成國有資産浪費。”大連市甘井子區區長王昕巍説，該區堅持“全域統籌、空間優化、價值變現”工作理念，通過集約辦公，累計騰挪整合辦公用房4萬平方米，釋放可盤活房産14處、2.86萬平方米。“集約辦公不僅提升了國有資産使用效率，還整合了後勤服務，每年可節省物業、取暖、食堂等支出約1500萬元。”
位於大連近郊，擁有153萬常住人口的甘井子區，是大連經濟發展和城市振興的新增長極。過往，因為資源底數不清晰、供需匹配不順暢等原因，全區國有、集體、企業等領域沉澱了相當規模的存量資産。“大連市經濟活躍，外來人口多、投資機會多，對土地、房産等資産資源的需求量大。”大連市甘井子區委書記高雲鵬説，構建國有資産用活、集體“三資”盤活、企業閒置資産激活的分類處置體系，不僅可以為財政增收，還能為産業發展開闢新的承載空間。
甘井子區政務服務中心，群眾在窗口辦事
摸清底數、動態管理是資産高效盤活利用的前提。2024年底，甘井子區建立“房屋管理系統”電子平台，將1671處公用房屋陸續登記入庫，通過數字賦能準確掌握全區國有“三資”家底，並動態更新資産的利用和閒置情況。甘井子區還搭建行政事業單位“公物倉”，以“虛擬倉+實體倉”雙線並行，實現設備、房産在全區行政事業單位之間的動態調配和共享。
機關單位帶頭，優化空間布局。甘井子區按照“機構所屬、業務協同”原則，推動城管執法局與市政中心、數據局與大數據中心等職責關聯部門集中辦公。同時，將難以盤活、低價值房産用於辦公，置換出商圈周邊的高價值房産，充分釋放其市場價值。甘井子區財政局副局長王守媛説，截至目前，全區已累計置換商圈周邊高價值房産5處、1.75萬平方米，形成收益1800萬元。
分類施策才能“物盡其用”。甘井子區根據閒置資産的市場價值、盤活難易程度分類，對市場價值不高、難以市場化盤活的資産，通過建設臨時停車場、生態景觀公園等，滿足周邊群眾需求。
在南關嶺街道一片閒置地塊，甘井子區建成“貨車司機之家”，供大貨車司機在這裡停車、住宿、洗澡，為全區繁忙的貨運行業提供配套設施。南關嶺街道還利用閒置的社區用房，引入公司建設社區食堂、居家養老服務中心等，實現資産盤活與民生改善的雙贏。數據顯示，2024年以來，甘井子區資産盤活累計形成可支配財力5億元，為兜牢“三保”底線、穩定財政運行提供有力支撐。
用好公共資源：
以市場機制擴充財政“錢袋子”
在瀋陽市大東區機校街附近，一處由閒置地塊改造成的智能停車場近期建成開放。這裡路面較窄，且毗鄰早市和學校，早晚高峰時，許多接送孩子的車輛亂停路邊，經常引發交通擁堵，令周邊居民叫苦不迭。新停車場提供100多個車位，每小時3元的價格經濟實惠，開放以來車流不斷。
面對城市停車難題，瀋陽市大東區將閒置資産盤活與增強民生福祉相結合，梳理匯總拆遷後尚未開發的地塊等閒置土地，形成1.9萬個停車泊位，並通過公共資源有償使用方式進行盤活。2025年3月，瀋陽大東國有資産經營集團有限公司以3.15億元的價格獲得20年經營權。瀋陽市大東區國資局局長周麗説，這不僅有效解決“停車難”問題，還為區財政增加不菲的非稅收入。
甘井子區南關嶺“貨車司機之家”
“過‘緊日子’不僅要節流，還要開源。”瀋陽市大東區委書記王林祥説，散落在政府和國資部門的各種公共資源，如果以市場化手段激活，將是一筆巨大財富。
今年5月，大東區政府印發《瀋陽市大東區公共資源有償使用管理辦法（試行）》，以規範性文件方式明確公共資源的範圍、有償使用方式等，為提高公共資源配置效率提供規範。大東區全面清查挖掘公共資源潛在價值，提升公共資源交易透明度，通過權威交易平台，吸引多元主體參與競爭，目前已“陽光化”處置房産46處，實現收益3.4億元。
無形資産也能發揮有形價值。“公共資源不僅包括自然資源、公共設施等有形資源，也包括數據資源、政府舉辦的各類活動冠名權等無形資源。”周麗説，大東區創新公共資源有償使用模式，助力公共服務經營權、數據資源、公共空間廣告經營權等逐步實現價值轉化。2024年7月，大東區智慧公交車路協同系統數據集在瀋陽數據資産登記中心完成省內首筆數據資産登記，成功獲得950萬元貸款，完成省內首單企業數據資産融資業務。
做好助企紓困：
搞活存量企業相當於引進增量
走進位於鞍山市岫岩滿族自治縣興隆街道的鞍山永安包裝工業有限公司，車間內機械轟鳴，一卷卷瓦楞紙板應聲而出。這家東北地區最大的包裝材料生産企業，成功走出之前的債務泥潭和生産經營困局，實現“涅槃重生”。
“當前經濟形勢給招商引資工作帶來不小困難。”岫岩縣委書記吳振宇説，為此，全縣將現有企業作為經濟社會發展最寶貴的資源和財富、最倚重的主體和力量，下大力氣穩住企業，特別是對一批經營困難、瀕臨絕境的企業，想方設法紓困搞活，為當地提供穩定的稅收和就業“蓄水池”。
鞍山永安包裝工業有限公司年産值一度高達10億元，上繳稅收5000余萬元，但因市場環境變化、自身經營不善，企業資金鏈斷裂，大部分生産線停産，生産經營極度困難。在企業生死存亡關頭，當地政府及時深入企業了解情況，積極協調有關方面，推動企業於2025年1月正式進入債務重組程序，為企業脫困營造良好環境。同時，當地政府積極協助企業引入投資者注資2億余元，推動企業生産經營重回正軌。今年上半年該企業實現産值3.7億元。
鞍山輪胎有限公司外景
鞍山輪胎有限公司是一家全鋼子午線輪胎全鏈條生産加工企業，産品暢銷國內外，年産值一度高達6億元，上繳稅收5600萬元。但受生産線老化、研發投入不足等影響，該企業産品近年來銷售不暢、債務負擔沉重，長期處於半停産狀態。當地組建“一對一”包保團隊，帶領企業“以商招商”，成功引入外部戰略投資者和管理團隊，完成企業股權重新分配，並投入2000余萬元進行升級改造，計劃引入塑膠地板生産線，年産值可增加8000多萬元。
“從外面引入一家新企業，從建設到投産沒有個兩三年下不來；搞活一家現有企業，當年就能見效。”岫岩縣工信局局長李樹龍感慨道，這兩年，當地已形成一套有效的方式方法，幫助一批企業走出低谷。
今年上半年，岫岩縣規上工業總産值同比增長20.7%，增加值增長11.8%，新增縣域工業企業“四改”、增資擴建項目32個。
挖潛堵漏，過出精氣神
遼寧縣區節支增收改革觀察
半月談記者 王炳坤 白涌泉 張博群
東北話“估堆兒”，意為估算成堆商品的數量或價格。多年來，在遼寧省岫岩滿族自治縣，有近萬戶居民和近千家商戶沒有安裝水錶，縣自來水公司計算水費居然靠“估堆兒”——如此粗放管理，造成的“跑冒滴漏”可想而知。
面對全縣公用事業運行成本高、服務效率低的困局，岫岩以改革求突破、向管理要效益，運用市場觀念、法治思維破解難題，深入推動公用事業市場化改革，為挖潛節支打開一片新天地。
一些幹部由衷感慨：緊日子不是苦日子，而是改革的“窗口期”，只要“改”得到位、“闖”得堅決，緊日子也能過出精氣神。
縣域雖小，改革節支潛力大
岫岩縣地處遼東山區，總面積4500余平方公里，有40多萬常住人口。2023年本級財政收入剛過8億元，不足全縣“三保”剛性支出的50%。縣級財政常年入不敷出，部分幹部職工對長遠發展缺乏信心。
近年來，岫岩深入剖析財政支出，尋找漏點，研究堵點，向市場化改革要動力，將挖潛節支推向深入。
——引入活水，改變公用事業“政企合一”。岫岩城區環衛原先由縣住建局下屬的環衛處負責，70多名事業編制幹部，管着200多名臨時工幹活。環衛處既當“裁判員”又當“運動員”，縣財政沒少花錢，地面卻總掃不乾淨。
2023年12月，岫岩公開招標，向企業購買環衛服務。廣東東莞一家公司中標後，接收了原來210名環衛工人，70多名事業編制幹部則由縣政府安排調轉至其他單位。改革後，縣城清掃保潔面積從160萬平方米增至320萬平方米，縣財政環衛支出卻從3100萬元/年降至2292萬元/年。
解決了“掃地”的問題，也得解決“照明”的問題。岫岩縣城擁有2900多桿路燈，原先由10人的路燈處管理。因為缺錢，設備不能及時更新，老路燈耗電大、電費高，每年支出的維修費用也高。岫岩縣城管局局長馬永佔介紹，縣裏已通過公開招標，將路燈全部交給第三方公司運營，由其更換節能燈泡，新上智能控制系統，並負責路燈的日常維護；原路燈處事業編制人員調轉至其他缺人單位工作。
目前，智慧照明改造項目已經投入運營，路燈亮燈率由80%提高至97%，節電率達到55%至65%，每年縣財政可節省電費、維護費等約90萬元。
“城市公用事業不僅要提供服務，也要提高效率。”岫岩縣委書記吳振宇説，這些改革在提升專業化運營水平的同時，還能將節省的資金反哺到城市建設中，減少縣級財政投入。
——擰緊開關，堵住公用事業“跑冒滴漏”。原先，岫岩負責公用事業運營的國有企業管理松散，“跑冒滴漏”嚴重，一虧損就向縣裏討要補貼。以縣自來水公司為例，縣城近千家商鋪和8300余戶居民均未安裝水錶，水費收繳要按人頭“估堆兒”。每年自來水漏失率接近50%，比行業平均水平高出20個百分點以上……過去幾年，公司年均虧損500多萬元。
堵住“跑冒滴漏”，得先從安裝水錶開始。但近萬戶水錶需要花費400多萬元，錢從哪來？
縣自來水公司總經理崔鳳輝介紹，自來水公司與晨光公司合作，由後者免費為居民安裝水錶，運營期3年內，每戶超過往年固定額度的水費歸晨光公司所有，3年過後，水錶的使用權歸自來水公司所有。“以租代購”解決了資金難題，目前已給部分居民、全部商鋪安裝完水錶，自來水公司每年可增收水費150多萬元。
——債務降息，推動公用事業“減負前行”。當地承擔公用事業運營的縣屬國有企業，大多背着金融貸款，並為此支付高額利息。
岫岩緊緊抓住國家利率下調等一攬子政策機會，通過債務置換、利率談判等舉措，積極開展行政事業單位、縣屬國有企業債務降息。2024年以來，累計完成15戶縣屬國有企業7.03億元的高息存量貸款降息，每年節約利息支出2200余萬元。
遼寧省委改革辦副主任張妍介紹，岫岩的節約辦法已在多個縣區推開：莊河市實行鄉鎮敬老院“公建民營”改革，每年減輕財政負擔1000萬元左右；阜新市細河區通過市場公開招標環衛作業，每月服務費用節省120多萬元……“這些，都見證了改革節支的巨大潛力。”
改革雖難，“剛柔相濟”辦法多
小小縣域，大家生活在“熟人社會”裏，平時都是“你好我好大家好”。真刀真槍的改革舉措難免“動奶酪”、得罪人，如何能平穩推進？
——剛柔相濟，監管到位。2023年12月，東莞一家環衛公司進駐，領導換了、制度變了，過去靠關係進來的人“躺不平”了，一些工人也因各種原因鬧起情緒。
改革不能傷害人心。岫岩縣組織新公司與環衛工多次溝通，對各個工種分別漲薪100元至1500元不等，並將清掃區網格化分配到人。2024年10月26日，210名一線員工第一次過上了“環衛工人節”，拿到米、面、油等禮包，歸屬感強了，幹活勁頭更足了。岫岩還創新環衛監管機制，組織人大代表、政協委員定期巡檢，結果是財政花錢少，地面卻掃得更乾淨了。
岫岩縣城北部雨污分流工程施工和建成前後對比
岫岩縣熱力公司煤炭採購零散、滯後，改在夏季提前採購後，節約成本約4000萬元。公司還設立“節能獎”，在確保供暖質量前提下，每節約1萬噸燃煤就給予車間、班組職工50萬元績效獎勵，一個供暖季內節煤1.5萬噸，節約成本超千萬元，“小獎勵”撬動了“大節約”。
——有保有壓，分人施策。在整治編外用工亂象時，岫岩縣也不是“一刀切”式全部清理。去年在依法解聘合同到期編外人員1800餘人後，對其中業務骨幹、家庭困難、情況特殊的407人重新聘用。
岫岩縣人社局局長蔡克楓介紹，解聘工作有原則，“長期不上班、不幹活、吃空餉”的必須解聘，對“就業困難、工作態度良好、業務能力強”的優先續聘。此外，岫岩還積極做好電商培訓、自主創業幫扶等，幫助解聘人員再就業，“這讓最直接涉及用工利益的改革措施，得以平穩推進”。
日子雖“緊”，也能過得有滋味
現在通過市場化改革挖潛，岫岩每年節約開支1億元以上。去年起，岫岩縣依法依規提高幹部職工福利待遇：縣總工會的工會經費標準從每人300元/年提至800元/年，用於發放年節福利；縣裏統一安排各機關、事業單位職工普惠體檢，大幅提高體檢標準。一些老幹部欣慰地説：“過去要想檢查到位，得自己貼錢，現在檢的項目多，大家獲得感更強了。”
“改革不能光做減法，也要考慮多做加法，幹部有了獲得感，才能順利推進改革。”吳振宇説，要注意掌握改革措施力度與幹部承受度的動態平衡，並將部分改革收益用於獎勵、反哺，才能讓幹部群眾主動參與、支持改革，將過緊日子變成一種行動自覺。
岫岩縣縣長李帥説，過去縣裏一些部門人浮於事、獎懲不清，“誰幹活誰吃虧”心態普遍。如今市場化改革，讓“不為者”原形畢露，讓“有為者”脫穎而出。“財政預算緊了，幹部職工意識到‘等靠要’不靈了，紛紛為解難題想辦法、找出路。”
政府過緊日子，也不能影響民生福祉。近期，岫岩縣着手解決困擾城區民眾的新能源汽車“充電難”問題，引入央企與縣城建集團合作，以前者出錢、後者出資産的方式成立投資公司，在城區建設運營快充站。“思路一變天地寬。”副縣長劉傳祿説，縣裏不用投入，還能從這項民生工程中有所受益。
“日子不在於‘緊不緊’，而在於‘怎麼過’。”遼寧大學經濟學院教授王振宇説，岫岩縣改革形成了精準配置資源、高效運營資産的靈活機制，增收節支之路也能走得更穩更遠。
