不負春光 奮戰開局

——本溪市首季重點項目建設綜述

本溪市龍新礦業有限公司思山嶺鐵礦採選工程續建項目。（記者 林林 攝）

龍山泉啤酒有限公司生産車間。（記者 林林 攝）

本溪鑫暾生物能源熱電聯産項目復工現場。（麼可 攝）

　　

　　核心提示

　　一季度，本溪市開復工項目325個，全市列入省重大項目庫項目1053個，總投資2714億元，億元以上清單項目375個，總投資2501億元。統計顯示，本溪市1月至2月完成固定資産投資同比增長30.4%。

　　時下，本溪市各縣區和各部門都在緊盯項目做文章，從投資和項目建設入手，抓住重大關鍵環節，以新氣象新擔當新作為奮力確保全面振興新突破三年行動首戰告捷。

　　提早介入

　　掃清項目建設前期阻礙

　　人群在歡呼，機車在轟鳴。3月20日，2023年遼寧省一季度重點項目集中開工動員大會本溪分會場一派歡騰，總投資190.7億元的90個項目于當天集中開工。這是本溪市委、市政府落實全面振興新突破三年行動首戰要求的務實舉措，也是他們深入開展“六個年”活動，為項目建設掃清前期阻礙的一次成果展示，更是他們為實現一季度開門紅、確保完成全年目標任務打基礎的具體行動。

　　事實上，這樣的局面在3個多月前就已經有所顯現。2022年12月4日，本溪市印發《全市2023年重點項目前期工作攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》），該《方案》是為加快推進項目前期工作，確保2023年全市計劃新開工重點儲備項目能夠盡早開工建設而特別制定的。

　　《方案》要求，要堅定“抓項目就是抓投資、抓項目就是抓發展”的工作理念，深入貫徹“項目建設落實年”活動工作部署，充分利用項目建設冬閒時期，緊盯2023年計劃新開工建設重點項目，建立重點項目前期工作“一個項目、一套專班、一跟到底”工作機制，集中時間、力量、資源，著力推進完成重點項目前期各項要素工作，全面解決項目堵點、難點問題。

　　《方案》梳理了本溪市2023年計劃新開工建設且計劃總投資500萬元以上項目清單，提出計劃新開工項目數量要與遼寧省重大項目管理平臺保持一致。同時按照前期要件辦理順序依次列出前期工作名稱、辦理部門層級、計劃辦結時限、完成情況。每個縣區和涉關項目市直部門設定一名專人，具體負責項目前期工作攻堅行動。

　　據了解，攻堅行動共分為兩個階段，第一階段為計劃一季度新開工的項目在2月底前完成前期工作；第二階段為計劃二季度新開工的項目在3月底前完成前期工作。另外，計劃下半年新開工建設的項目要在6月底前完成前期工作，確保9月底前實現計劃當年新開工項目開工率100%。

　　精準謀劃

　　提升儲備項目品質

　　3月24日，本鋼集團北營煉鐵總廠焦化二區三區焦爐大型改造工程的項目現場一派繁忙。在20米高空，施工人員正在安裝3#焦爐鋼結構大棚框架及屋面彩板，“每天需要工作7至8個小時，在保證安全的基礎上，也要保證品質和進度。”項目副經理黃登仁説。

　　北營煉鐵總廠焦爐改造工程是此次本溪市集中開工的重點項目之一，總投資28.6億元，今年計劃完成投資3.5億元。該項目將淘汰6座舊焦爐，新建4×55孔高效節能型頂裝焦爐，包括備煤、煉焦、幹熄焦及發電機組、煤氣凈化等主要生産設施。項目改造達産後，實現年産焦炭271萬噸，工業增加值7.7億元。

　　“3#焦爐在3月20日開始築爐，目前已經進入找平層、保溫層和蓄熱室3層砌築施工階段。”黃登仁告訴記者。據介紹，新改造的焦化二區三區，煤塔工程將施工到16米，煙囪將施工到20米，“新建的3#、4#焦爐計劃于2023年11月30日投産，5#、6#焦爐計劃于2024年11月30日投産。”

　　事實上，本鋼集團北營煉鐵總廠焦爐改造工程的開工建設，是在充分利用現有條件的情況下，採用國內已應用的先進、成熟、可靠的工藝技術和設備進行的升級改造工程。本溪市結合自身優勢，謀劃了一批高品質項目，堅持聚焦國家“五大安全”戰略定位，精準推進謀劃，改造升級“老字號”，深度開發“原字號”，培育壯大“新字號”，加快做好結構調整“三篇大文章”。

　　據介紹，在此次集中開工的重點項目中，本溪聚焦國家及省重大戰略，同時結合全市的産業和資源優勢，全面謀劃儲備項目，到2023年年底，將實現全市項目庫內滾動推進項目數量1500個、總投資4000億元。

　　在産業結調整上，本溪市堅持創新生態、創新平臺、創新人才“三位一體”推進，運用創新資源和産業基礎，加快融入“數字遼寧、智造強省”建設之中，並統籌推進瀋陽現代化都市圈、遼東綠色經濟區區域協調發展戰略。本溪市堅持發揮本溪礦産資源、生態資源、紅色資源三類資源優勢，精準落實省十五項重大工程，重點包括礦産資源開發、能源保障、鋼鐵深加工及上下遊配套、生物醫藥及醫療器械産業集聚、旅遊基礎設施提升、城市更新、重點基礎設施和公共服務設施完善等。

　　提升質效

　　服務項目早開工早達産

　　進入3月份，本溪市南芬區下馬塘街道辦事處主任陳振興比以前更加忙碌了，總投資1.379億元的遼寧東方硅基新材料項目正處于開工的關鍵時期，“無論是前期的規劃編制，還是立項手續辦理，項目的主要環節都已經形成了開工攻堅清單。”陳振興説。

　　遼寧東方硅公司將新建一條年生産50萬噸高純石英砂加工生産線，建設內容包括粗碎室、中碎室、篩分室、高壓輥磨室、配電室、熱力車間等設施，下馬塘街道圍繞這些設施建設，成立了項目推進組，設立專職項目管家，陳振興告訴記者，“項目管家由分管工業的副主任擔任，全程為企業提供店小二式服務，手續辦理全程幫辦。”

　　同樣忙碌的還有本溪市林業和草原局的工作人員，他們對全市2023年478個總投資額500萬元以上建設項目進行了逐一排查，共計梳理出擬使用林地項目31個，還對2023年92個市級計劃新開工項目進行摸排，核實涉及使用林地建設項目11個。

　　“針對這些建設項目，本溪市林草局專門成立工作專班全面提前介入，制定時間表、路線圖，指導項目建設單位扎實推進項目前期工作，推進項目順利落地開工建設。”本溪市林草局行政審批科科長李學慶説。

　　正是在本溪市林草局的前期介入下，中鐵（遼寧）本桓高速公路公司順利完成了電力線路遷改、所需取土場選址、地勘及林業設計等工作，大北山鐵礦復工復産項目順利辦理了林地臨時使用手續。

　　本溪市在重點項目前期工作攻堅行動中，項目要素保障部門均提前介入了項目涉及的土地、能耗、環評、資金以及招投標等前期工作，主動服務，指導項目建設單位扎實推進，審批職能部門也提升項目審批效率，適度開展容缺審批，完善了項目前期手續。

　　目前，本溪市正充分調動一切有利于激發投資動力和招商項目建設的積極因素，全方位做好簽約項目跟蹤服務，指定專人對現有的招商項目進行全面梳理，建立項目服務專班與投資人溝通聯絡綠色通道，確保招商引資項目“招得進、落得下、實施好”，以簽約項目落地來體現招商服務效率，以能夠産生有效投資來衡量招商項目品質，積極採取有效措施提升招商項目簽約率、落地率。到2023年12月底，本溪市力爭實現當年簽約的可産生有效投資項目落地率100%。

　　除了狠抓項目落地率，本溪還在全市建立了項目推進工作評比“亮賽”機制，通過比謀劃儲備、比招商落地、比前期工作、比開工情況、比建設進度、比投資結構等方面，為本溪全面振興提供強大動能和重要支撐。同時充分發揮創新項目調度推進工作機制，推進項目盡早盡快開復工建設，確保全市續建項目4月底前全部復工建設；計劃上半年新開工建設項目在6月底前開工建設，計劃下半年新開工項目在9月底前全部開工建設，開工率實現100%。

　　多元引資

　　推進投資結構優化

　　3月27日，在本溪滿族自治縣小市鎮，佔地面積48.7畝、總建築面積24714平方米的“東北道地藥材精深加工”項目建設現場熱火朝天，20多米高的腳手架已經搭建完成，鋼筋、木材等建築材料正源源不斷運至現場。

　　由本溪龍寶健康藥業有限公司建設的“東北道地藥材精深加工”項目，利用林下山參和林下有機人參的東北道地藥材資源優勢，將建設東北道地藥材深加工生産線5條，項目總投資1.333億元，達産後預計每年可實現銷售收入1.9億元以上，利潤2209萬元。

　　目前，本溪縣已有254個重大項目被納入遼寧省重大項目管理平臺，總投資達937億元，全年滾動推進500萬元以上項目69個，總投資102億元，其中新開工項目51個。

　　時下，同樣忙碌的還有位于本溪市明山區的本溪龍山泉啤酒有限公司新建數字賦能生産線建設項目，項目的二期工程投資6億元，已進入土地整理階段，將建設智能化啤酒生産線、自動化包裝、科研中心等設施，待二期達産後，龍山泉啤酒廠將最終形成40萬噸的生産能力，預計年實現新增産值10億元。

　　一大批新開工項目提升了本溪市的項目投資強度。本溪市相關負責人表示，鼓勵招強引大，全市原則上建議5000萬元以下新開工項目年度投資不低于總投資的60%；5000萬元至1億元新開工項目年度投資不低于總投資的50%；1億元至10億元新開工項目年度投資不低于總投資的40%；10億元以上新開工項目按年度計劃實施。全面提升項目投資強度，力爭年度計劃投資在原基礎上再追加10%。

　　在加快建設更多新項目的同時，本溪市還在每月對投資完成額度以總量、序時進度、增速來衡量投資完成實效，積極擴大有效投資，確保實現首季開門紅、半年雙過半、全年完成目標任務。

　　這為優化投資結構打下了堅實基礎。本溪市積極擴大有效投資，切實優化投資結構，堅持新發展理念，堅決遏制“兩高”項目盲目開工，把好項目準入關，統籌推動投資品質和效益大幅提升。注重産業投資、工業投資、民間投資佔比，逐漸提高“造血”功能，進一步優化了投資結構，推進了經濟高品質發展。（記者 許蔚冰 王鐵軍）