鹽城：奮楫爭先，黃海之濱起宏圖

　　原標題：戰略地位歷史性躍升 競逐綠色低碳新賽道

　　鹽城：奮楫爭先，黃海之濱起宏圖

　　奔騰黃海之水，激揚發展活力；廣袤鹽阜大地，書寫非凡巨變。

　　黨的十八大以來，鹽城以堅定立場落實“國之大者”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以滿格狀態、頂格標準、真格措施，高位謀劃，精準落子，知重奮進，不斷在落實國家戰略中展現價值、幹出精彩。

　　十年砥礪，鹽城實現一個個精彩跨越：躋身長三角中心區，開放合作空間更大；放大世遺品牌效應，綠色生態顏值更高；全面邁入高鐵時代，融入全國發展大局步伐更快；高水平創成全國文明城市，城市品牌成色更足。

　　十年來，鹽城經濟社會發展交出了厚重提氣的“成績單”： 地區生産總值由2012年的3097.19億元增長到2021年的6617.39億元；一般公共預算收入由312.78億元增長到451.01億元；進出口總額由57.54億美元增長到174.16億美元；居民人均可支配收入由16881元增長到36764元。

　　落實省委省政府決策部署，鹽城將錨定“勇當沿海地區高質量發展排頭兵”目標定位，敢為善為，為全省“勇挑大梁”多作貢獻，在沿海全新的發展坐標中，競逐綠色低碳發展新賽道，奮力譜寫“強富美高”新鹽城現代化建設新篇章。

　　戰略地位躍升，“蘇北城市”躋身長三角中心區

　　擁有全省最長海岸線，海域面積佔全省48%，然而在相當長一段時間內，因受制於沿海大部分地區為淤長型灘塗海岸，鹽城“靠海卻不吃海”。

　　582公里海岸線，豈能成為閉塞之地！十年來，隨着共建“一帶一路”、長三角一體化發展、江蘇沿海開發、淮河生態經濟帶建設等戰略機遇的疊加，鹽城依海而興的步伐不斷提速。

　　沿海，成為鹽城最大機遇、最大潛力所在。

　　海港，是瞭望鹽城十年巨變的窗口。

　　2017年，鹽城市政府印發《鹽城港“十三五”發展規劃》，整合重組海港、內河港，成立鹽城港控股集團，開啟港口一體化發展新格局。如今，鹽城港、大豐港區、射陽港區、濱海港區、響水港區“一港四區”全部獲批國家一類開放口岸。今年上半年，鹽城港吞吐量和集裝箱運載量分別增長46%、77%，增幅分列全國海港第一、第二。

　　作為蘇北唯一被納入長三角中心區的城市，站在更大坐標係中的鹽城深知，躋身長三角城市群，意味着與長三角其他26個城市同&競技，而要把定位變成地位、讓藍圖成為現實，路徑只有一條：實幹！

　　去年11月，鹽城吹響長三角一體化産業發展基地、黃海新區建設的號角。舉全市之力打造兩大戰略空間，是鹽城深融長三角、推進沿海高質量開放開發的戰略性舉措。“支持鹽城建設長三角一體化産業發展基地”，被寫進今年的江蘇省政府工作報告。

　　鹽城之南，蜂巢能源動力電池、天合（大豐）儲能系列項目相繼開工；鹽城北端，金光一期二階段、中海油LNG二期項目簽約，凱金鋰電池項目開工，淮河入海水道二期工程啟動建設，中海油一期項目主體竣工……聚焦産業主線，重大項目接連落地，激情澎湃的“黃海時代”已然到來。

　　而鹽城與上海、蘇州、常州等地合作共建的一批園區，則成為深融長三角、一體化發展的重要載體。依託合作共建園區，鹽城加快承接優質産業項目，同時在上海設立科創中心，鹽城每個板塊與上海都有着密切交流，而隨着高鐵時代的到來，又有更多來自長三角的游客背起行囊，走進鹽城這個“讓人打開心扉的地方”。

　　擁抱大海，鹽城把目光投向更遙遠的海外，主動把發展的“小氣候”融入全國發展的“大格局”，加快全産業鏈開放創新，為促進國內國際雙循環貢獻更多鹽城作為。

　　2017年，國務院正式批復同意設立中韓(鹽城)産業園，這是長三角地區唯一的對韓合作國家級&&。目前，1000多家韓資企業集聚鹽城，總投資突破100億美元。今年上半年，鹽城外貿增長44.9%，首次實現半年超百億美元。

　　“昔日的蘇北老區鹽城，正成為‘沿海的鹽城’‘長三角的鹽城’乃至‘世界的鹽城’。”鹽城市第八次黨代會的報告振奮人心！十年奮進，在區域發展的版圖上，鹽城戰略地位實現歷史性躍升。

　　競逐全新賽道，“國際濕地沿海綠城”活力迸發

　　7月12日，一頭“闖入”南通大學的麋鹿成為網紅。據專家推斷，這只麋鹿來自大豐麋鹿國家級自然保護區。今年，該保護區新生麋鹿1036頭，種群數量首次突破7000頭。

　　從丹頂鶴的家園、麋鹿的故鄉，到“世界濕地之都，仙鶴神鹿故里”，再到“國際濕地、沿海綠城”，十年深耕厚植，鹽城生態環境實現了從“鹽田灘塗”到“世界遺産”的蝶變。

　　千里海堤上，綿延不斷的生態防護林如同一道綠色屏障，鬱鬱蔥蔥。綠色成為鹽城最動人的底色。2017年，鹽城全面開啟“一片林”建設。截至2021年底，全市森林覆蓋面積35.79萬公頃，林木覆蓋率25.12%。

　　將“生態立市”作為第一發展戰略，一張藍圖繪到底。十年來，鹽城立足於生態優先、綠色發展，全面推進生態文明建設，以為沿海、為長三角造一道綠色屏障的決心，為子孫後代留下永續發展空間的襟懷，堅持“守住生態就是守住未來”的發展邏輯，做美經濟、生態“雙面繡”，一幅自然之美、産業之美、城鄉之美、發展之美相互交融的新畫卷徐徐展開。

　　2019年7月5日，鹽城黃（渤）海候鳥棲息地成功申遺，成為長三角中心區唯一的世界自然遺産，填補了我國濱海濕地類型世界遺産空白。今年6月，鹽城獲評“國際濕地城市”，再添一張耀眼的國際名片。

　　推廣鹽城經驗，積極配合國家二期申遺，推動成立遷飛路線城市聯盟，研究構建環黃海生態經濟圈，推動黃（渤）海濕地國際會議升格為全球濱海論壇……眼下，鹽城正不斷放大“世遺效應”，積極拓寬國際“生態朋友圈”，探索以生態合作引領對外開放的新路徑。

　　十年戰略堅守，鹽城生態環境質量實現了歷史性突破，“鹽城藍”持續刷屏，空氣質量全國領先，創成國家森林城市、全國綠化模範城市。系統推進串場河、新洋港、通榆河全流域治理，地表水國省考斷面達標率100%，建成區全面消除黑臭水體，創成全國水生態文明城市，百河之城再現碧波美景。

　　綠色，成為發展的重要力量。

　　鹽城是長三角地區首個“千萬千瓦新能源發電城市”，今年1—6月，鹽城新能源累計發電量137.64億千瓦時，佔全市全社會用電量的67.6%。鹽都創成全國“兩山”實踐創新基地，上海長三角康養基地項目落戶東&，黃海森林公園創成國家森林康養基地，九龍口、大縱湖創成國家濕地公園。鹽城版圖上的每一寸綠，都是不可多得的生態財富。

　　十年接續發力，鹽城産業轉型實現了從汽車“一業為主”到汽車、鋼鐵、新能源和電子信息四大主導産業“多輪驅動”的突破性進展，一批具有鹽城特色的産業地標加速崛起。同時，鹽城成功獲批國家創新型城市，創成國家知識産權示範城市，一批新業態新模式快速成長。

　　擦亮生態底色的同時，鹽城積極探索碳達峰、碳中和實現路徑，大力發展清潔能源，擴大以光伏為代表的新能源開發利用。實施基於自然的解決方案（NbS）,強化山水林田湖草協同治理，不斷提升沿海、沿淮河和裏下河地區生態系統碳匯能力，着力建設藍色碳匯生態功能區、全國生態碳匯先行區。

　　“建設綠色低碳發展示範區，展現‘國際濕地、沿海綠城’的生態魅力、發展活力。”8月9日，鹽城市委八屆三次全會上，市委書記徐纓説，“鹽城將積極踐行‘兩山’理念，建設綠色生態之城；落實‘雙碳’目標，建設綠色製造之城；致力賦能未來，建設綠色能源之城；堅持生態惠民，建設綠色宜居之城。”

　　民生全面提質，讓美好願景變成幸福實景

　　8月2日，連接徐宿淮鹽和連淮揚鎮鐵路的寧鹽聯絡線正式開通運營，南京鹽城兩地實現高鐵2小時以內直達，進一步拉近鹽城與其他長三角中心城市的時空距離。

　　十年來，鹽城軌道交通跨越發展。鹽青、鹽徐、鹽通鐵路建成通車，高鐵一路延伸，從“區域零里程”發展為“縣縣全覆蓋”，鐵路總里程達424公里；“1+8”鐵路綜合客運樞紐同步運營，鹽城全面邁入“高鐵時代”，成為沿海和京滬高鐵大通道的交會點。

　　悄然改變的，還有市內交通基礎設施。俯瞰鹽城，“一環五射”90公里城市內環高架快速路網搭建起城市骨架，機場—高鐵雙樞紐集聚人流物流，形成城市血脈。

　　十年來，鹽城着力提高城鄉居民收入，紮實推進民生實事工程，每年近80%的公共財政支出用於民生，實現了從“脫貧攻堅”到“全面小康”的飛躍。2019年，鹽城全市7.6萬低收入人口全部脫貧，6個省定、200個市定經濟薄弱村全部達標，響水和濱海兩個省重點幫扶縣全部退出，提前一年完成“戶脫貧、村達標、縣摘帽”的三大扶貧任務。

　　2012年，鹽城將新農保和城鎮居民養老保險並軌，即“城鄉居民養老保險”，當年城鄉居保基礎養老金最低標準每人每月70元。十年後，2022年全市城鄉居保基礎養老金最低標準達每人每月230元。

　　2020年，鹽城以總分第二的成績榮膺第六屆全國文明城市。十年的精雕細琢，鹽城城鄉面貌實現了從“點上開花”到“面上成景”的全局性重塑。

　　串場河、新洋港（蟒蛇河）、通榆河，這3條潤澤兩岸千年的河流，承載着鹽阜人民對美好生活的嚮往。2019年，鹽城全面啟動“三河”全域整治工作，全力做好水安全、水資源、水生態、水文化4篇文章，讓“千年母親河”煥發青春。如今，串場河風景如畫，通榆河碧波蕩漾，新洋港兩岸好風光……碧水清流，倒映出的不僅是城市發展的步伐，更是優質生態帶來的幸福和歡樂。

　　城市在更新，鄉村在振興。近年來，鹽城持續推進農民住房條件改善，在已完成改善9.1萬戶基礎上，全面啟動實施新一輪農房改善工作，利用5年時間改善農房9萬戶以上。從規劃建設、産業發展、生態環境、特色塑造、鄉村治理等方面着力，統籌推進特色田園鄉村創建，全市已有68個村莊獲評省級特色田園鄉村，列全省第一。（卞小燕 祝潔）