江蘇加強危險廢物全生命周期監管

　　原標題：“一網打盡”“一碼到底” 江蘇省加強危險廢物全生命周期監管

　　歷經2年多的探索， 2021年7月江蘇省生態環境廳建成集“實時申報、過程追蹤、視頻監控、提醒預警、自由交易”等功能于一體的危險廢物全生命周期監控係統。該係統通過“一張監管網”實時掌握危廢“類”和“量”，一個二維碼伴隨“産存轉處”全過程，基本實現全省危險廢物“來源可查、去向可追、全程留痕”。目前，係統企業用戶超過5萬家，覆蓋産廢源28.5萬個、貯存設施6.6萬個，日均訪客1.5萬人，訪問量達40多萬次，完成危廢轉移30.9萬批次。

　　抓住源頭“一網打盡”，做到危險廢物應管盡管

　　一網打盡：通過省危險廢物全生命周期監控係統（以下簡稱“省係統”）建立危廢分類管控機制，變過去定期申報為實時申報，既方便了企業，也提高了監管效率。在與國家係統銜接的同時，鼓勵地方自建小微收集平臺與省係統對接，實現對小散源的應管盡管。

　　無錫市生態環境局有關人士説，省係統根據危險廢物來源建立了企業來源、政府來源、應急來源等分類管控機制，確保應報盡報、應管盡管。企業由傳統的“月報、季報、年報”申報模式調整為實時申報，將繁瑣的危險廢物數據“化整為零”。針對企業小而零散、危險廢物産生量少、運費處置費用高的難點，鼓勵地方推進10噸以下小微企業收集試點體係建設，並與省係統對接，暢通小微企業轉移渠道，切實消除環境安全隱患。同時，嚴格執行危險廢物豁免管理清單，豁免利用處置單位經屬地生態環境部門備案後納入係統，嚴防“體外迴圈”。對收繳查獲、不明來源、應急處置等危險廢物實行兜底監管，政府部門上傳處置方案，做到“清楚申報、規范轉移、安全處置”。

　　江蘇省環境資源有限公司（危險廢物收集單位）負責人説，省係統的小微收集模組，清晰展示了收集單位在自建收集係統接收的小量産廢企業基礎資訊、申報資訊、轉移資訊等內容，進一步推進了産廢企業分級分類管理，拓展了收集單位的收集渠道，為實現“應收盡收”的工作目標提供了技術支撐。同時，也令收集單位對小量産廢企業的管家式服務更加有效。

　　全省危險廢物建立“一張網”後，係統納入省—市—縣—鄉鎮共用的生態環境指揮調度係統，實現視頻會商、數據分析、輔助決策、指揮調度等功能，提升了危廢執法指揮調度能力及執法精度。

　　盯住過程“一碼到底”，實現危險廢物全環節可追溯

　　一碼到底：全面推行“二維碼”，每一袋危廢都有自己的“電子身份資訊”，做到産廢必須貼碼、轉移必須掃碼。通過掃碼即可掌握危廢産生多少、放在哪裏、去了哪兒。

　　無錫威卡威汽車零部件有限公司（危險廢物産生企業）有關人員説，在危險廢物産生環節，企業入庫列印標簽、錄入數據操作更加簡單便捷，只需使用一個賬號登錄“環保臉譜”就可以開展産廢申報，也可實時查看設施貯存情況。這種實時記錄出入庫數據的操作方式，比原始的人工錄入更加及時準確，不會因為個人記憶誤差産生數據錯漏。在危廢貯存環節，企業可高效完成稱重、列印標簽、自動生成二維碼、數據實時上傳、生成臺賬，幾個步驟一氣呵成，入庫時間大大縮短，入庫數據更加及時準確，人員效率大幅提高。在危險廢物轉移環節，企業使用“環保臉譜”APP，掃碼完成出庫、數據統計和創建聯單，簡化出庫步驟，提高人員效率，降低人員出錯率。在數據統計分析上，對于産廢種類多、産廢量大的企業，原來用手工臺賬時，往往會因危廢種類多、量大和出入庫頻繁導致統計非常麻煩，有時也會出現月報數據出錯、來回退、反覆審的尷尬，而新係統由手工日報、月報升級為實時申報和自動累計，可實時查看庫存和轉移聯單狀態，大大提升了企業的工作效率及危廢臺賬的準確率。

　　南京威立雅同駿環境服務有限公司（危險廢物經營單位）有關負責人表示，危險廢物全生命周期監控係統運作以來，經營單位實現了按危廢包裝現場掃碼簽收，拍照上傳現場照片，係統自動定位簽收地點實際坐標，實時記錄每一批次的危廢流轉過程、每個環節的操作時間、操作人員和位置等資訊，印證轉移聯單接收地址是否與拍照地址相符，實現危險廢物全流程跟蹤和反向追蹤溯源。精細化係統流程對經營單位負責，特別是對企業一把手和具體負責人負責。如今天放出的車有沒有回來、轉移的危廢有沒有歸倉、是誰操作的，全都盡收眼底。特別是江蘇省生態環境廳將經營單位從嚴監管“三十條”落實到係統功能中，更加規范了經營單位危險廢物經營活動。

　　省係統操作便捷，企業只需使用一個賬號或一個手機號碼登錄“環保臉譜”就可以開展業務申報。截至目前，已有5萬家企業通過“環保臉譜”使用“危廢管理”，481家經營單位已使用微信小程式完成危廢掃碼簽收，掃碼簽收包裝222.8萬包。

　　防住風險“實時預警”，提升非現場不接觸監管能力

　　實時預警：通過係統數據歸集、關聯分析、視頻監控，實現對異常轉移、設施不正常運作等情況的自動預警，讓非法轉移、數據造假等違法行為無處遁形。

　　南京市六合生態環境局有關人員表示，省係統運作以來，解決了一些實實在在的問題，促進監管工作更規范、更高效，更有力度。一是實時申報，實時庫存一目了然，作為減庫存控風險的有力抓手，及時督促調度貯存量較大企業安排減庫存，庫存控制更便利。二是實時視頻監控及預警提醒，重點企業貯存設施、危廢裝卸區域、運輸通道等關鍵部位均安裝視頻監控，真正做到線上監管；預警資訊嚴控企業填報不規范、申報不規范行為，兩大抓手幫助監管部門及時發現違規或異常處置情況。三是全流程二維碼追蹤，現場執法應用性更強，現場掃一掃貯存設施，可查詢危廢申報情況，與現場實際情況進行比對；掃一掃危廢標簽，可查詢此批次廢物的“來龍去脈”，無需再耗費時間查詢係統，方便快捷。

　　目前，省係統提醒預警涉及2000多家企業，已處理提醒預警次數4.6萬次。

　　暢行交易“自助辦理”，打通産處雙方資訊“孤島”

　　暢行交易：在危廢産生端和利用處置端建立直接交易機制，實現企業自主選擇、自由交易、自動留痕，有效降低處置成本。

　　隨著危廢市場規范化程度的提升，危廢市場的企業面臨處理成本增加、利潤變薄等困境，成本的增加使得在此産業鏈的危廢産生單位的處置成本也變高了。為了優化供需格局，提高資源的適配性，係統建立了危廢供需平臺，經營單位、産廢單位可在危廢供需平臺實時發布利用處置的危廢種類、數量、意向價格等資訊。産廢單位發布資訊後，係統自動選擇適配的危廢許可證單位，優先推送可資源化利用的經營單位。經營單位發布供求資訊後，自動推送産廢單位發布的需求資訊。促進交易達成，係統根據經營單位和産廢單位發布的供需資訊，按照類別匹配、距離優先的原則，向其提供適合的交易對象，實現自主選擇、自由交易、自動留痕。危廢供需平臺打破了危廢處置行業市場資訊不對稱的局面，破解了雙方的困局。

　　目前，産廢單位發布需求資訊34條，經營單位發布供應資訊487條，達成交易11筆，交易數量近50噸。“建設江蘇省危險廢物全生命周期監控係統，實現全省危廢産生情況明、貯存風險低、轉移可追溯、利用處置全閉環，切實提升了危險廢物規范化管理和安全處置水準，助力‘雙碳’目標的實現。”江蘇省固體廢物監督管理中心相關負責人介紹，江蘇省將繼續加大係統建設力度，努力形成更多危險廢物全生命周期監管可復制可推廣經驗。