目前國內發展低碳城市、進行低碳試點的熱情很高，都希望使城市名片前擁有“低碳”這個時髦“頭銜”。採訪中有關專家和實際工作者認為，各地打造“低碳城市”的熱情值得肯定，但要有科學的態度，目前必須走因地制宜、切合實際的道路，要防止“新瓶裝舊酒”，避免趕時髦、貼標簽等現象的出現。

    城市低碳經濟發展框架尚未形成

    目前，全國已有保定、上海、貴陽、杭州、德州、無錫、吉林、珠海、南昌、廈門等多個城市提出了建設低碳城市的構想，還有不少城市正在加入打造低碳城市名片的行列。但記者在採訪中卻遇到了這樣的尷尬：在網上看到某個城市低碳城市建設開展得如何好，但實際採訪卻感覺到動作不大；到一些城市採訪低碳城市建設的內容，受訪官員介紹得卻多是節能減排、迴圈經濟的成就。
    從採訪了解的情況看，我國城市目前的低碳實踐具有零散性和嘗試性，尚未形成係統的低碳經濟發展框架。目前城市決策者對“碳減排”背後的氣候變化及能源安全的相關背景缺乏了解，缺乏對發展低碳經濟緊迫性的認識，對低碳城市的內涵、建設路徑及可能遇到的困難沒有準確和充分的理解和認識，往往是將低碳城市建設簡單等同于迴圈經濟、節能減排等內容，僅停留在城市發展低碳經濟的層面，缺乏係統性的安排。
    目前，新能源産業發展十分“時髦”，國內“低碳城市”的探索正是從發展新能源産業入手，進而提出建設低碳城市的理念。採訪中一些專家對部分新能源産業是否屬于低碳産業提出質疑，如不少城市大力發展的光伏産業，有的專家認為對太陽能光伏電池應進行能耗分析，要計算硅材料生産中的二氧化碳排放量和光伏電池的使用壽命期間的發電總量，才能正確判斷其“低碳”的真偽。另外，很多替代能源的投資項目如煤制油、煤制醇醚、煤制氣在制造出碳排放量低的能源産品過程中，也制造出了大量的二氧化碳。有的專家認為，一些地方政府簡單地認為發展低碳經濟就是多上幾個新能源設備制造項目，這種認識是淺薄的，這樣的“低碳城市”不宜作為推廣試點。
    在專家的爭論聲中，國內許多城市“低碳”的決心正在堅定，探索的步伐越來越大。一些專家對各地城市積極發展新能源産業表示讚同，認為低碳經濟並不是限制高能耗産業的引進和發展，只要這些産業的技術水準在國內外領先，就符合低碳經濟發展需求，各地城市發展新能源産業的做法應給予鼓勵。吉林省環境科學研究院總工程師白效明説，我國進行低碳城市的示范是很有必要的，但一些城市是有名稱卻不給投入，完全是徒有虛名，對于這種跟風趕時髦的現象應給予批評。

    低碳城市建設中需防幾種不良傾向

    同濟大學綠色建築及新能源研究中心常務副主任譚洪衛説，這是一種積極的信號，各地城市熱衷于進行低碳經濟示范或建立低碳城市是一件好事。但目前推進低碳城市建設必須按實際情況分步推進，防止一哄而上的“大躍進”現象。推進低碳城市建設需要防止以下幾種不良傾向：
    首先，國家倡導低碳城市建設，就會有不少地方出臺發展低碳經濟、建設低碳城市的政策，去做一些項目的示范，而這些項目往往是為了示范而示范，堆砌展示一些並無多少推廣和實用價值的新技術。低碳城市建設中技術支撐很關鍵，任何節能減排技術都有一個因地制宜的問題，各地氣候環境不同，所適用的技術和方法也是不一樣的。因此各地應注重挑選本地適用的項目和技術，逐步加以推廣運用。
    其二，要防止為評級而“作秀”的做法，避免低碳城市建設的“指標化”。目前我國低碳城市建設相關評價機制不健全，相關評價依據比較模糊，科學考核存在難度。在産品生産過程做一些“減排指標”相對容易，但在民生領域評價體係的確立比較難，因為群眾生活水準需要提高，同時也要杜絕浪費，如何確定評價指標需要探討。因此，國家在從宏觀層面制訂相關標準時，要避免單純指標化，避免簡單確定“減排”指標，防止低碳城市建設指標化的現象發生。
    其三，要防止急功近利的做法，充分認識城市低碳轉型的艱巨性。就我國而言，城市每人平均能源消費為農村每人平均能源消費的3倍多，各地在城市化的過程中，對能源的需求不會增加，大量新增城市人口對住房及城市公共設施都提出了更高要求，城市基礎設施的建設、運作和維護都需要消耗更多能源。

    低碳城市建設是一項充滿挑戰的係統工程

    同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建、中國科學院城市環境研究所副研究員崔勝輝等專家提出，低碳城市的建設是一個係統工程，作為一項係統工程來看，開發低碳能源是建設低碳城市的基本保證，清潔生産是建設低碳城市的關鍵環節，迴圈利用是建設低碳城市的有效方法，持續發展是建設低碳城市的根本方向。具體而言，作為城市管理建設者，推進低碳城市建設應採取以下政策和措施：
    一、低碳城市要促進第三産業發展和低碳能源生産和利用，為城市建設和經濟發展提供新的能源保障。目前我國加大了對新能源和環保産業的扶持力度，欲將其培育為新的經濟增長點。各級地方政府要著力解決制約新興産業發展的體制性機制性障礙，創造良好的發展環境，引導和推動新興産業實現技術突破，提高産業競爭力，最終發揮市場機制的作用，提高低碳能源在能源構成中的份額，使城市化進程中的能源效率提高、能源結構更為清潔。
    二、低碳城市的工業産業布局應低碳化、迴圈化，要重新布局、規劃新型的工業布局，實施迴圈經濟和清潔生産，控制高碳産業發展速度，加快經濟結構調整，提高發展品質，最終實現低碳生産、可持續增長的生産模式。通過産業結構調整和發展模式轉變，使碳排放與經濟增長逐步“脫鉤”，平衡經濟增長和就業機會增加的關係。
    三、實行可持續的城市低碳消費模式。城市化進程也是一個選擇生活方式的過程，而生活方式直接影響能源消費。通過構建綠色交通體係，發展綠色建築、改變居民生活方式等方面的低碳化轉型，倡導人們在不斷提高生活水準的同時，盡量減少使用消費能源多的産品。
    四、制定生態城市建設戰略規劃，推動地方政府、金融企業通過政策激勵和融資支援，在城市中推廣能有效節能減排的低碳技術。目前在中歐戰略合作框架下，能源與氣候變化問題是合作重點，歐盟成員國和發達國家在發展低碳經濟和減緩氣候變化方面積極行動，承諾向發展中國家大規模轉讓溫室氣體減排技術，低碳城市建設要充分利用這一機會大力開展國際合作，引進先進的低碳技術和高端制造領域的投資和技術。

    在國際“碳談判”中我國説話是有底氣的

    我國在氣候變化問題上一方面要旗幟鮮明地反對國際上各種借環境保護為名、行貿易保護之實的單邊“綠色保護主義”，在“碳談判”中以國家利益為重，堅持發展中國家不應承擔具體減排指標的觀點，為國內經濟爭取發展空間。另一方面，要從國家層面推行低碳“新政”，大力發展低碳經濟，加速經濟轉型。

    “碳減排”是經濟利益的較量

    今年年底在哥本哈根召開的氣候變化大會將討論後京都時代減少碳排放指標問題，作為發展中的溫室氣體排放大國，我國將面臨來自發達國家及海洋島國的碳減排壓力。採訪中有關專家談到，我國應理性面對氣候變化的國際政治壓力，堅持于我有利的立場，堅決抵制氣候變化領域的“強權政治”，為國內經濟爭取發展空間。同時，要在氣候變化問題上積極塑造負責任大國的國際形象。

    我國低碳經濟剛“起飛”若要“騰飛”須時日

    由于過去我國許多城市在工業化、城市化過程中照搬西方國家的模式，貪大求洋的做法使我國部分城市出現了嚴重的“成長”偏差，給城市留下了嚴重的“健康”隱患。採訪中專家們談到，當前亟須以“低碳”理念矯正這些偏差，同時，在推進低碳城市建設過程中，低碳城市建設也不能脫離實際的國情和發展階段，各地城市應把握地區差異、重點突破、由易向難，探索有中國特色的低碳城市建設之路。