京藏高速“暴堵”的背後
    2010-08-27    作者:記者 李志勇/北京報道    來源:經濟參考報

    8月19日,堵在京藏高速河北省懷安縣境內的大車。新華社發(武殿森 攝)

新華社發(武殿森 攝)
  連續堵車近10天,堵車車流綿延上百裏,經北京、河北,直到內蒙古境內。這就是近來京藏高速堵車的真實寫照,其延續時間之長、堵車數量之大引起了社會甚至海外的廣泛關注。
  雖然目前擁堵已經化解,但它是由什麼原因引起的、為什麼會發生這樣的情況、這樣的情況該怎麼解決等這些“暴堵”背後的東西發人深思。

    十日、百裏、千輛

  京藏高速公路北京至拉薩的是一條首都放射型高速公路,途經北京、河北、內蒙古、寧夏、甘肅、青海、西藏7個省區市,全長約3710公里。目前,北京至西寧段已全線通車,西寧至拉薩段因地質條件等原因尚處在規劃階段,是國家高速公路網的重要組成部分。
  這次京藏高速堵車從8月14日開始在進京方向出現,之後延續了近10天,有數千輛大貨車堵在路上,擁堵車輛的“長龍”綿延上百公里,從北京、河北,一直延伸到內蒙古自治區境內。受此影響,北京京藏高速周邊地區的交通擁堵也大大增加,同時到八達嶺長城的旅遊也受到很大影響,客流大為減少。
  京藏高速北京段就是原來的八達嶺高速,一直是山西、河北、內蒙古等地大貨車進京的一條交通要道,也是北京交通擁堵一直比較嚴重的一條高速公路。
  據《經濟參考報》記者了解,其實從今年5月以來,京藏高速出京方向擁堵已成常態,周末和高峰時段更為突出。據北京市昌平區交通部門介紹,目前京藏高速的交通流量在高峰日達到1.7萬輛左右,平均一分鐘過十幾輛車,而且大部分都是重型貨車。從居庸關到八達嶺景區這一常規暴堵路段,有幾個連續上坡,重載車行駛速度較慢,還會出現多車並行,影響後車行駛速度。再加之高溫炎熱,經常有故障車,更加劇了擁堵。

  車多、修路、省錢

  分析造成擁堵的原因,北京交管部門向《經濟參考報》記者介紹,車流量大幅增加是一個重要原因。今年以來,京藏高速等北京西北部進出主要道路的流量上升非常明顯。其中京藏高速、110國道等道路進出京交通流量增幅達48%。這一增幅同外埠進京貨車數量大幅上升密不可分。數據顯示,外埠進出京貨車以河北、天津、內蒙古等省區市車輛居多,日均達7.5萬輛,同比上升了33.9%。
  其中,110國道設計之初的交通流量為每天2.5萬輛小汽車,而現在每天大貨車的流量是1.2萬輛,相當于5萬輛小汽車的交通流量,每天最少超出60%的設計量。由于長期超負荷的交通壓力,通車2年多部分路段出現車轍、路面松散等病害,影響交通安全,不得不進行大修,而大修又加劇了擁堵。
  走這條路的大部分是從內蒙古和山西來的拉煤的大貨車,而據記者了解這些車輛超載現象比較嚴重,司機反映貨運價格太低,再加上一路上的過路費,如果不超載就沒有利潤。而一路上每個地區都有治理超載的站點,每到一個站點都要進行稱重、卸載,面對如此大數量的大貨車,必然造成了擁堵。
  另外,還是受利益驅使。雖然堵了很多天、雖然也有詳細的繞行方案,但如果繞行就要多交很多過路費、對于超載的罰款就會增加,因此司機們就是堵著也不願意繞行,這也造成了堵車長龍綿延百裏。
  這些表面看來是經濟原因,但深層次則是各地方政府在管理上的缺位、運輸市場的不規范所造成。

  聯治、分流、鐵路

  通過各地方政府的通力協作,採取強化各種交通管理措施,京藏高速的這次大堵車最終被化解了。但這只是治標的措施,並不能解決根本問題,下一次堵車隨時可能發生。
  專家表示,作為一條重要的貨運通道,要根本解決京藏高速的堵車問題,首先要各地方政府形成合力,統一行動,規范管理。除了在交通管理措施等方面的聯合行動外,在道路管理、執法等方面要協同一致,才能提高道路的通行效率。
  其次要加強其他貨運通道的建設。目前,連通北京和張家口地區的張石高速目前正在建設中,其走向基本與京港澳高速平行,除連通北京外,在保定市淶水縣境內還拐向西,再北轉後連通張家口。目前張石高速石家莊段已通車,全線通車預計在2012年,屆時就可以緩解目前道路的交通壓力。
  同時應加強鐵路的建設。這些年,高速公路的建設大大高于鐵路建設的速度,鐵路建設相對滯後。鐵路交通在貨運方面,有著運量大、速度快、價格低的優勢,作為連通我國重要的煤炭等能源基地有著重要意義。但現在由于建設滯後,鐵路的運力非常有限,不能滿足運輸的需要,使交通壓力向公路運輸集聚。
  此外,還有專家指出,大貨車超載問題由來已久,給道路和行車安全帶來了非常大的隱患。各省市在治理超載問題上都下了很大的力氣,其一個根本原因是運輸市場的無序競爭,致使運價太低造成。如果要徹底解決這個問題,就需要對運輸市場進行徹底整頓,使運價的形成處于一個合理的范圍。這樣既可以使各地方政府不用再投入這樣大的人力物力去治理,同時,由于超載和治理超載所帶來的問題也將得到解決。

    西北進京“行路難” 擁堵日益常態化

    堵車、堵路、堵心——京藏高速連日來車輛擁堵讓百姓埋怨、管理者頭疼。而事實上,西北進京部分高速公路堵車近年來已經常態化,成為多年難以化解的痼疾。

    “能源動脈”梗阻 內蒙古不得不出“下策”

    一輛挂著河北省牌照的拉煤車已在這裏堵了超過30小時,司機趙師傅告訴記者,3月份以來,這條路一直就這麼堵,現在運費比前幾個月漲了一些,否則難以維持。他説,更嚴重的堵車在過了烏蘭察布市集寧區以後,上個月,他曾經從集寧區繞道大同市走大同-宣化高速公路,但山西省境內收煤炭資源費,不能走。

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