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代表委員呼籲清理培訓中心
    2007-03-07    本報記者:李佳鵬 勾曉峰 王勉    來源:經濟參考報

  在北戴河、三亞、桂林、昆明……豪華培訓中心可謂“遍地開花”,成為這些地方獨特的一景。參加全國兩會的不少代表委員們認為,當前,黨政機關以及國有企事業單位等培訓中心的功能已發生嚴重異化,培訓中心已變相成為相關部門和機關的創收工具、“權力尋租”的黑洞和滋生經濟犯罪的“溫床”。代表委員們呼籲,國家應醞釀一場針對各類培訓中心的“清理風暴”。
  全國政協委員、國務院參事任玉嶺接受記者採訪時説,當前一個重要任務,就是要解決一些職權部門特別是“有錢有權”的黨政機關熱衷於建培訓中心的問題。拿離北京最近的北戴河來説,這裡不僅有中央部門的培訓中心,還有一些省、市黨政機關設立的培訓中心。
  其實,全國很多地方都存在類似的情況。曾任廣西北海市副市長的任玉嶺委員告訴記者,上世紀90年代初,北海就建有很多培訓中心,其中包括一些黨政機關建的,也包括一些國有壟斷企業建的。“我到雲南省昆明市,繞著撫仙湖走了一圈,沿湖邊也建了一圈各類的培訓中心。”
  上至中央一些部委,下至一些省區市的廳局,甚至一些市縣,黨政機關、大型國有企業興建培訓中心之風由來已久,而且近年來此風見長。任玉嶺委員指出,一些機關部門不僅喜歡在風景秀麗的地方興建培訓中心,而且奢侈之風盛行,樓越修越高,裝修越來越高檔,安排的工作人員也越來越多。
  不僅如此,由於培訓中心的設施重點是“對內服務”,加之培訓中心越來越多,競爭激烈,一些經營不善者常常處於半經營狀態,導致許多設施長年閒置,利用率不高,大多數培訓中心成為“虧損黑洞”。
  記者從民革中央提案中了解到,目前全國尚未進入商業酒店序列的各級黨政機關、大型國企培訓中心超過10000家,其中85%以上處於虧損和臨虧損狀態。在一些經濟不發達地區,培訓中心的虧損率甚至超過90%。
  雖然虧損嚴重,卻並沒有多少培訓中心因此而關門。對此,全國人大代表、武警廣西總隊原總隊長溫吉粦認為,培訓中心氾濫的根本原因在於其功能已經發生嚴重異化。目前多數培訓中心已違背設立的初衷,成為利用便利條件大搞關係、進行權錢交易、請客應酬、公款吃喝玩樂的地方,甚至成為變相創收、私設“賬外賬”“小金庫”的隱蔽場所。
  “有些培訓中心每年都需財政或者預算外資金補貼,成為年年虧空的‘無底洞’,而這樣的‘無底洞’又成為某些權貴‘權力尋租’的黑洞,這些地方在一定程度上成為滋生腐敗的‘溫床’。”任玉嶺説。
  針對培訓中心目前呈現氾濫的態勢,全國人大代表、廣西壯族自治區國土資源廳廳長黃方方認為,應遏制大肆興建豪華培訓中心的歪風,要採取堵疏相結合的辦法。就目前情況而言,必須從中央層面剎住這股風。但是,從長遠來看,“一刀切”的做法不是長久之計。堵的同時,必須想方設法建立相關制度,通過制度來找到一個平衡點,從根源上降低執政成本,建設節約型社會。
  民革中央提案建議,從中央到地方對培訓中心應掀起聲勢浩大的“清理風暴”。嚴格加強相關法規的執行力度,採取有力措施禁止黨政機關新建、改建、擴建培訓中心。各級紀檢監察機關要對清理整頓培訓中心的有關情況進行監督檢查,對違反國家規定的黨政機關,要視情節輕重追究直接責任人和主要領導的責任,直至給予黨紀政紀處分。同時,將現有的利用國有資産投資興建的培訓中心推向市場,實行政企分開,參與市場競爭,進行市場化經營或通過拍賣、置換、改造等方式進行妥善處理。

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  溫家寶總理在政府工作報告中對黨政培訓中心的有關敘述:
  “一定要守住全國耕地不少於18億畝這條紅線……堅決控制建設佔地規模,加強耕地特別是基本農田保護,禁止擅自將農用地轉為建設用地。認真落實新修訂的禁止類和限制類項目用地的規定,特別要禁止別墅類房地産開發、高爾夫球場、黨政機關和國有企事業單位新建培訓中心等項目用地。”
  “現在,不少地方、部門和單位講排場、比闊氣,花錢大手大腳,奢侈之風盛行,群眾反映強烈。這種不良風氣必須堅決制止。要嚴格控制行政機關新建、擴建辦公大樓,嚴禁建設豪華樓堂館所,切實規範公務接待行為,堵塞管理漏洞,努力降低行政成本,建設節約型政府。”

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