博弈由來已久
其實，長慶油田與榆林水土總站的交鋒，這是第二次。
2011年，榆林水土總站曾要求長慶油田繳納2009年上半年欠繳的水土流失補償費1.29億元。在經歷了同樣的行政復議、一審、二審後，中石油曾經拒繳這筆費用。
當年8月，在陜西省高院、榆林市中院和西安市未央區法院的配合支持下，榆陽區法院在長慶油田西安一家開戶銀行強制劃走了該公司欠繳的1.29億元。
記者了解到，在當時，陜西方面曾向中石油表達過談判協議解決的誠意。
相關資料顯示，榆林曾有11名陜西省人大代表聯名提出議案，建議陜西省政府加強溝通協調，催促中石油長慶油田繳齊所欠的水土流失補償費。
陜西省財政廳回復説：“省政府主要領導批示中石油每年給延長油田供應100萬噸原油，可以考慮給予一定減免，並委託我廳負責協調。按照省政府領導批示要求，我們會同省水保局主要領導多次赴中國石油(8.16,
-0.01, -0.12%)長慶油田分公司協調溝通，聽取他們的意見和想法，解釋我省&&政策的主要依據，並邀請他們召開座談會協商此問題。”
多方信息顯示，當時中石油堅持認為，企業有權拒繳，行政層面的協調最終沒有達成一致。
“榆林並不是就要中石油的1.29億元或者7.4億元，地方政府的出發點是，希望依託陜北豐富油氣資源發展壯大的長慶油田公司，在自身發展壯大的同時，也加大對地方經濟發展的合作扶持。”榆林市一名副市長透露。
“事實上中石油長慶油田公司與地方的齟齬不斷，並非簡單來自地方政府，與來自民間及陜西另一大地方國企的對抗或許更為直接。”前述不願透露姓名的官員毫不掩飾長慶油田與地方的“全方位”矛盾。
法治周末記者在陜北採訪調查時，陜北定邊靖邊一帶的老百姓將幾年前的長慶石油工人直接稱呼為“棒棒隊”。幾年前，石油工人在進山開鑽打井時，不可避免地要佔用當地土地，因補償費用一時難以達成協定，雙方時常發生衝突。用榆林定邊縣公安局一民警的話説：“處理這種糾紛已經司空見慣。”
更多“較量”來自於中石油與陜西地方國有延長石油公司。
上世紀90年代，陜西省政府放開當地石油開採政策，一大批民營資本乃至外資蜂擁而至。央地利益“角逐”也由此開始。
多年積累的矛盾在2002年左右爆發。彼時，中石油向國務院列舉了陜北15個地方鑽採公司的“罪狀”，聲稱侵佔了長慶油田9000多平方公里的開採面積，而私人鑽採公司的氾濫也擾亂了石油市場秩序，並向中央提出建議，試圖整合陜北油田資源，將延長油礦(延長石油的前身)一併歸於中石油。
陜西地方政府主動出擊，迅速通過“三權回收”取締了私人鑽採公司，並於2005年組建地方性質的國有延長石油集團。
長慶油田與延長石油的新一輪博弈由此拉開序幕。多年來，兩家公司因在吳起、直羅、定邊、靖邊等多個地方存在“油田區塊權屬相互交叉重疊”，“搶油”爭端一直上演。
“2009年，長慶油田還組織了一個‘石油保衛大隊’與延長石油靖邊採油廠發生了衝突。而在榆林的清澗縣，近年也曾公開上演了兩家國有公司的區塊之爭。”一名中央媒體駐陜西站資深記者告訴法治周末記者。
為平息“區塊”之爭，2012年7月2日，延長石油與中石油雙雙對外宣布，中石油與陜西省委、省政府同意聯合組建陜西延安石油天然氣有限公司，合資公司分別由中石油與延長石油注資，註冊資本為20億元，其中，中石油出資10.2億元，延長石油出資9.8億元，雙方持股比例分別為51%和49%。
延長石油與長慶油田的“利益分配”得以解決，但長慶油田與所在地基層百姓及地方政府的“利益協調”卻始終是個難題。