第三季度貨幣政策執行報告
2012-11-03   作者:  來源:央行
 
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  二、金融市場制度性建設

  (一)重新啟動信貸資産證券化試點5 月,經國務院批復同意,中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、財政部共同下發了《關於進一步擴大信貸資産證券化試點有關事項的通知》,標誌信貸資産證券化試點重新啟動。9 月 7 日,國家開發銀行在全國銀行間債券市場成功發行 101.7 億元信貸資産支持證券,是中國資産證券化項目重啟第一單,也是迄今為止單筆規模最大的信貸資産證券化産品。

  (二)強化證券期貨市場主體誠信約束及行業信息安全

  7 月,中國證券監督管理委員會發布《證券期貨市場誠信監督管理暫行辦法》,明確提出建立資本市場誠信檔案制度,並通過推出誠信信息查詢、構建誠信監督合作機制以及加大對違法失信行為懲戒力度等多項制度安排,強化對市場主體及其行為的誠信約束。9 月,證監會發布《證券期貨業信息安全保障管理辦法》,進一步明確了信息安全是行業機構的法定義務,強調對軟硬體産品及服務採購活動的管理,並對行業監管部門、自律組織的信息安全管理職責進行了規範。

  (三)穩步推進多層次資本市場建設

  8 月,證監會發布《關於規範證券公司參與區域性股權交易市場的指導意見(試行)》,明確了區域性股權交易市場的定位和證券公司參與的方式,並對市場設立審批與日常監管、投資者適當性管理以及市場中介機構職責等進行了規範。這標誌着在清理整頓各類交易場所的基礎上,區域性股權交易市場被納入多層次資本市場體系建設中,有利於更好地滿足中小企業多元化的融資需求。

  (四)保險市場制度建設取得積極進展

  深化保險資金運用體制改革。中國保險監督管理委員會於 7 月連續發布《保險資金委託投資管理暫行法》、《保險資金投資債券暫行辦法》、《關於保險資金投資股權和不動産有關問題的通知》和《保險資産配置管理暫行辦法》,允許證券公司和基金公司為保險公司提供資産管理服務,進一步放寬保險資金投資債券、股權和不動産的品種、範圍和比例的限制,給予保險公司更大的資金運用空間。30加強保險公司治理監管。保監會於 7月發布《保險公司控股股東管理辦法》,對保險公司控股股東進行了界定,在控制行為、交易行為、資本協助、信息披露和保密、監管配合等五個方面作出了規定。同月發布《保險公司薪酬管理規範指引(試行)》,要求保險公司根據財務狀況、經營結果、風險控制以及保監會分類監管確定的風險類別等合理確定薪酬,同時規定對董事、監事、高管人員和關鍵崗位人員績效薪酬實行延期支付制度。

  拓寬保險服務領域。保監會於 7 月發布《關於印發〈全面推廣小額人身保險方案〉的通知》,宣布在全國推廣面向低收入群體的小額人身保險,將小額人身保險開辦資格由審批制變為備案制,從産品類型、保額、産品設計等方面明確了對小額人身保險産品的要求,對合規開發小額人身保險産品的保險公司給予減免監管費等政策支持。


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