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2010-07-13 作者：記者 閆磊/北京報道 來源：經濟參考報
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美國“外國生産商法律問責法案”最近或將通過國會立法，該法案要求外國出口商必須在美國設立“註冊進口代理商”，要承認美國司法管轄，要向美國政府及時報告該生産商産品質量安全問題或召回信息，即使該産品問題發生在美國境外。通過此法，美國消費品安全委員會(CPSC)不僅掌握本土産品責任信息，還會了解廠商在其他國家的産品責任情況。
美國國會網站顯示這份日期為2月24日的法案要求，沒有在美國設立註冊進口代理商的外國生産商，不允許其産品進入美國市場。法案要求食品藥品監督局和農業部也要審核對外國食品生産商的註冊機構。
據美國《代頓每日新聞》報道，美國眾議院下屬商務委員會近日將批准該法案。該法案的支持者共和黨議員邁克特納透露，上月底法案已提交全體委員會審議。
長期作為企業産品安全法律顧問，代理涉及美國消費品安全委員會的調查、召回及訴訟案件的美國溫斯頓律師事務所律師約翰 莫斯對《經濟參考報》記者説：“該法案提出之時並不被重視，很多人以為最終不會獲得批准，不過現在來看該法案近期很有可能通過國會審議，形成法律。”
分析人士指出，該法案能使美國消費者更便捷對外國生産商進行訴訟。美國消費者聯盟政策顧問岡迪亞説，對消費者的損害大部分是由問題産品造成的，美國消費者沒有得到應有的合法補償。
美國正義聯盟(American Association for Justice)公共事務主管津納説，如果消費者不能問責外國生産商，那就需要政府強制他們按照美國的商業環境和標準來運作。美國去年83%被召回的問題産品是外國製造的，政府正在設立海外製造商的産品問責制。
海外媒體認為，該法案如果通過，無疑將會對出口到美國的外國生産商造成巨大影響，增加進入美國市場的成本，形成貿易條件的附加限制。此外，該法案還要求美國海關和邊境檢查機構能夠有效確認註冊機構是否為外國生産商的真實代理機構。由於部分最終出口到美國的産品由不同廠家拼裝，而且貿易中存在複雜的商業供銷關係，這個確認過程有些複雜。
商務部研究院副研究員梅新育接受《經濟參考報》記者採訪時&&，“該法案無疑會增加企業負擔和成本，甚至不近人情，企業在貿易往來中沒有義務和相關資源來處理這種要求，最簡明和常規的是按該國進口方訂單要求即可。”
溫斯頓律師事務所律師約翰 莫斯強調，全球市場正越來越注重産品安全問題，産品責任會成為國際貿易領域中國所面臨的新挑戰。當出口産品由貼牌代工生産(OEM)轉向自有品牌經營時，這種挑戰會尤其明顯。他舉例道，韓國LG集團也曾在美國市場銷售OEM産品，1999年以後才經營自有品牌，隨之而來的是訴訟逐年增加。
他還提醒出口産品到美國的中國企業，産品出現質量問題時，一定要及時報告處理，避免負面影響。他説：“企業對産品質量問題的反應一定要及時，採取措施一定要充分，不能放任産品質量事件得不到解決而任其發展，否則，會對企業的産品和品牌産生負面效應。向美國消費品安全委員會(CPSC)的報告應當及時，該報告是保密的，在應訟時也可作為抗辯理由。而且，在很多情況下，CPSC對這類報告會決定不採取任何行動，不用召回。即使CPSC決定召回，由於履行了報告義務，企業也不會被罰款或者承擔刑事責任，這樣會大大減少企業的法律風險。”此前深陷“召回門”的豐田就是沒及時處理問題産品，品牌形象和公司業務大受影響。
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