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[博客]北京地鐵應學東京別搞“懶政”
2010-06-23   作者:蔣豐  來源:經濟參考報
 

    我的朋友華魯沂看到近日中國媒體報道稱,北京政府各部門近期集中回復了市政協委員的交通類提案,其中對陳傑委員“建議北京地鐵高峰時段加價到五六元”這一建議的回復,引發民眾和媒體的熱切關注。北京市發改委&&,將開展軌道交通票制票價研究,包括研究採納委員關於提高無公交IC卡人群票價的建議。今後有望通過價格杠桿引導市民出行。這樣,華魯沂有些坐不住了。
  華魯沂説讀到這篇報道時,怎麼讀怎麼覺得彆扭,感到不敢茍同。果然,第二天,北京網民和媒體的反駁便如火山噴發般涌出,認為簡單地通過漲價來為地鐵減負“不靠譜”,是一種“懶政”。我覺得最後的這個評價用的有些絕而且比較到位——“懶政”。
  事實情況是,在大力建設軌道線路的同時,引導更多市民科學利用地鐵,減少私家車出行,才是相關部門應該着力之處,而不是簡單地通過提價來減少乘客。真的,比起日本東京等國外城市,北京的地鐵乘客不是太多了,而是太少了。日本東京成熟的市內軌道交通體系實實在在值得中國北京借鑒。
  華魯沂這樣説,東京鐵路公共交通系統發展成熟,並有科學的價格體系。東京擁有4條都營線路和9條普通線路,另外還有多條地上鐵道線路,僅JR公司在東京以及東京近郊就運營有超過30條地上鐵道線路。9條地鐵實行按距離分段計價的價格體系,1千米至6千米的距離為起步價,160日元;7千米至11千米為190日元,12千米至19千米為230日元,20千米至27千米為270日元,28千米至40千米為300日元。東京地鐵有豐富多樣的票類。如東京地鐵公司發行的“一日券”,每張1000日元,可以在一天內不限次數乘坐東京的所有地鐵線路,大大方便了來東京的外地旅游者。更有各種與公交車和地上城鐵線路通用的票類。而無論地鐵還是城鐵,都發行“多次乘車券”,花10張車票的錢可以買到11張車票,一般須在3個月之內用完。無論是地鐵還是地上軌道交通,都有月票,分1個月、3個月、6個月等期間。
  東京市民有很強的地鐵出行意識。人們即便有車,也會優先乘地鐵出行,地面公路交通順暢無阻。
  反過來再看看北京。北京的公共交通長期以來依賴公交車,公交系統已十分發達。而由於北京地鐵等軌道公共交通正處於快速發展期,並沒有完善,地鐵的便捷性還沒有得到充分發揮。北京的問題在於,開車的人太多,利用公共交通的人太少。隨着北京地鐵和城鐵系統的完善,乘坐地鐵的市民還會大幅增加。試圖簡單通過漲價來減少地鐵乘客的政策,實在是愚蠢的。如何讓習慣開車出行的人,也能夠盡多地利用地鐵,是北京需要努力的方向,而不是簡單機械地提價。
  誠然,北京地鐵2元的單一票價制度有其特定的背景,不是長久之計。2元票價在鼓勵市民乘坐地鐵出行,普及地鐵意識起到了積極作用。今後,隨着北京軌道交通的快速發展,結合市民的接受程度,票價改革是必然。但試圖通過簡單提價的方式來進行改革無疑是不可行的。北京不妨借鑒東京實行按距離分段計價的方式,輔之豐富多彩的票類,這樣才能讓票價改革更為科學、可行。

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