在日前舉行的中國鋼鐵工業協會2010年理事（擴大）會議上，工信部副部長苗圩透露，由工信部起草的《鋼鐵行業兼併重組指導意見》已經基本成形。同時，工信部制定的《淘汰落後産能管理辦法》已經國務院常務會議討論通過，不久將正式下發。為此本報專訪了中鋼協常務副會長羅冰生。
　　問：對於即將發布的《鋼鐵行業兼併重組指導意見》，需要重點關注哪些方面？
　　答：重點關注對於兼併整合政策是否有具體的配套措施，來解決重組過程中帶來的種種矛盾。比如，國有大型鋼鐵企業有“大集體”的問題，集體合同工如何安置，稅收、資源、土地如何進行劃分，還有兼併過程中怎麼讓大企業幫助小企業進行産業升級和技術改造等。這些具體措施對於整合的切實推進有重要意義。如果此次頒佈的只是一般性的條文，則作用不大。
　　問：淘汰鋼鐵業落後産能的關鍵在哪？
　　答：淘汰落後産能需要綜合措施，總體説來，是經濟手段為主，同時採取必要的行政干預。比如，加強節能環保要求，差別電價的實行會産生較大作用，這是經濟措施。而行政干預，指的是對大氣污染排放進行總量控制，同時對於需要淘汰的企業存在的遺留問題，人員安置等等，又給予切實的政策支持。
　　問：目前我國鋼鐵行業整合的進度如何？
　　答：目前看來取得了一定成績，但總體步伐不大，與期望有較大差距。根本原因體制問題。目前，各個級別的政府都可以成為企業的管理者和出資人，最基層的到了鄉鎮一級，這讓重組的推進工作困難重重。我們認為，應該實行統一規劃，在全國範圍內推進，打破以地區為主的局限性。
　　問：如何看待2010年鋼鐵行業整體盈利情況？這對整合會産生什麼影響？
　　答：鋼鐵行業已進入微利時代，但像2009年鋼鐵行業利潤率低於全國行業平均水平的情況也不正常。總體看來，2010年的盈利會好於2009年。
　　但是，今年行業面臨三個因素：一是生産成本上升；二是庫存上升，供需矛盾進一步突出；三是品種結構可能發生新的變化。簡單來説，今年總趨勢是以生産板材為主的企業情況比去年好，以長材為主的企業發展會遜色於去年。從發展態勢看，中國市場的競爭會更加激烈。有核心競爭力的企業處於優勢位置，工藝裝備相對落後的企業就會處於劣勢位置。這對於我們推進兼併重組是一個好機遇。