儋州15天化解13年信訪積案，提振企業投資信心

　　原題：儋州15天化解13年信訪積案，提振企業投資信心

　　喚醒19.19畝“沉睡地”

　　“一‘睡’13年，這塊地終於‘醒’了。” 7月8日下午，在儋州市那大鎮伏波西路一塊三面被建築包圍的荒地旁，鄭財金難掩激動之情地説。“釘子戶”搬走了，他正安排人手清理平整土地，加緊籌備項目開工事宜。

　　2009年，鄭財金擔任總經理的一家實業投資公司依法取得了這塊面積為19.19畝建設用地的使用權，計劃建設商品房。但是，地塊上有兩戶村民拒不搬離，企業投資計劃被迫擱淺。

　　讓鄭財金沒想到的是，這一擱淺就是13年。

　　鄭財金説，當年，該地塊所屬軍屯村兩戶家庭已領取徵地補償款568113 元。但由於當時徵地檔案管理不規範，材料缺失無法證實，兩戶家庭以此為由，拒絕配合清理該地塊地面建築和青苗，“卡住”了項目建設計劃。

　　“企業當時為取得這塊地，付出了巨大的時間和經濟成本，遲遲無法動工，這讓我們面臨了很大壓力。”13年來，鄭財金幾乎每個月都要去催一下相關部門。但因涉案金額較大、證據材料不全，村民拒不配合，問題始終無法妥善解決。

　　“企業最初有6個投資人，有省外的，也有海南的，因項目建設停滯不前，最後只剩下2個投資人還在苦苦堅持。”鄭財金説，那時想，“等這事兒一了，我們就撤出儋州”。

　　今年6月，鄭財金看新聞得知，海南正在開展治理重復信訪、化解信訪積案百日攻堅行動，他撥通了信訪部門的投訴電話。

　　信訪件很快被轉至儋州，儋州市委相關負責人主動認領了這宗信訪“積案”，結合全省能力提升建設年暨深化拓展“查堵點、破難題、促發展”活動要求，全程跟蹤督辦，依法依規從快“破案”，切實助企紓困，優化營商環境。

　　這塊難啃的“骨頭”，一開始就讓承辦該案的那大鎮黨委書記程建華碰了一鼻子灰。程建華組織兩戶家庭協商時，對方仍然拒不配合，並提出，“要麼出示當年徵收憑據，要麼再給予徵地補償，否則不搬離該地塊。”

　　但徵收檔案一直沒找到，相關部門也不可能重復補償，事情陷入“死循環”。

　　為了破解“僵局”，程建華迅速組建工作專班，一方面繼續和兩戶村民協商，對他們動之以情、曉之以理。背後，程建華做的工作更多，在了解案情的基礎上，決定兵分兩路。

　　一個工作組進村入戶摸底調查，實地走訪當年的村幹部和知情人。“不少當事人已經找不到了，但工作組還是想盡辦法找出‘人證’。”程建華説。

　　另一個工作組則負責尋找“物證”。軍屯村村幹部林小龍和六七個同事，開始翻閱該村20世紀90年代以來的全部存檔資料。全村十多個資料櫃，材料壘起有一人多高。“我們一開始也是抱着‘死馬當活馬醫’的想法。”林小龍説，沒想到功夫不負有心人，幾天后，他們意外找出了一份和兩戶家庭相關的徵地材料。

　　正是這份關鍵材料，為接下來的協商找到了“突破口”。

　　“我們也預判了最壞的情況，實在找不到證據，破案工具箱還有‘法律武器’。”程建華介紹，該鎮在法律顧問的指導下，起草了相關法律文書，並向涉事村民講清楚，如果重復領取徵地補償款，有村民舉報或者後來找到證據，一經查實，就涉嫌違法犯罪，涉事村民將負刑事責任，“依法行政，用好法律手段，讓他們充分意識到所需承擔的法律後果。”程建華説。

　　在這一系列努力下，經多輪協商，7月6日，兩戶家庭同意搬遷。從接到案件到解決問題，該鎮用了15天。

　　“你相信嗎，那大鎮幫我‘要回’這塊地，可我連那大鎮幹部的面都沒見過。”鄭財金説，這件事讓他看到了儋州市委市政府真正改善營商環境的決心，提振企業投資信心。他和投資人已決定繼續留在儋州，將投資1.2億元，在這19.19畝地上規劃建設一個商住綜合體項目，並盡快實現開工。

　　“我還要現身説法，動員身邊的企業家朋友，來儋州考察投資。”7月8日，鄭財金接到程建華的“回訪”電話，如是&&。“企業投資，我們當好‘店小二’，有需必應、無事不擾，確保企業家投資放心、創業安心、發展順心。”程建華則回道。（見習記者 曹馬志）