原題：海南&&行政規範性文件合法性審核及備案審查指引

  推動審查工作從“經驗判斷”向“標準錨定”轉型

  近日，《海南省行政規範性文件合法性審核及備案審查指引》（以下簡稱《指引》）&&，以全鏈條標準化設計為行政權力套上“制度籠子”，用規範化審查為政策創新築牢“法治堤壩”，致力於以“標準化建設+模板化應用”破解審查難題。

  當前，海南自由貿易港已經啟動全島封關，跨境貿易、投資自由便利等前沿領域的行政規範性文件，既要“敢闖敢試、大膽創新”，更要“於法有據、合法合規”。此前，基層行政規範性文件審查工作普遍面臨範圍模糊、標準不統一、流程不順暢、文書不規範等難題，導致“不會審、審不準、審不快”，影響審查質效與政策落地時效。《指引》立足基層實操需求，以“標準化引領規範化”為思路，推動審查工作從“經驗判斷”向“標準錨定”轉型。

  《指引》推出“清單化、流程化、標準化”三位一體工作模式，全方位為基層減負增效。通過“正面清單+負面清單”形式細化文件範圍邊界，劃定制定主體“禁區”，明確“審什麼”；拆解合法性審核與備案審查全環節，明確材料清單、時限要求、責任主體及銜接節點，讓“怎麼審”環環相扣；配套多種常用文書模板，明確核心要素、規範表述口徑，讓“如何寫”有章可循。

  省司法廳相關負責人介紹，《指引》的實施將推動海南行政規範性文件審查實現三大轉變：從“被動審核”向“主動服務”轉變，提前介入重大政策起草提供合法性論證；從“事後糾錯”向“事前預防”轉變，以標準化流程前置化解違法違規風險；從“分散管理”向“集中統籌”轉變，提升政策的統一性與協同性。（海南日報全媒體記者陳蔚林）