“全生物降解製品供需對接及品質提升系列活動”在海口舉辦。

  原題：我省首創全域“禁塑”制度體系，推動“禁塑”工作落地見效

  為治理“白色污染”尋找“綠色出口”

  “無塑海洋”行動示範漁港+1。

  11月20日，澄邁玉包漁港加入無塑海洋“漁船打撈（塑料）垃圾”行動，正式成為我省第七個“無塑海洋”示範漁港。行動首日，就有40余艘漁船船主積極響應，出海時既捕魚又“捕塑料垃圾”。

  將“減塑”行為嵌入到日常生活中，是“禁塑”工作深入推進帶來的顯著變化。

  海洋塑料垃圾上岸、快遞包裹颳起“綠色風”、外賣打包盒“換新裝”……作為國內第一個通過地方立法推行“禁塑”的省份，海南通過首創全域“禁塑”制度體系，為治理“白色污染”尋找“綠色出口”。

參展商現場展示的全生物可降解塑料製品産品。受訪者供圖

  1 優化制度體系 實現多項全國首創

  將15個380毫升的礦泉水瓶灌滿水，裝進承重4公斤的全生物降解袋中，袋子沒有破，牢牢地兜住所有瓶子。

  日前，在“全生物降解製品供需對接及品質提升系列活動”上，現場一項“測袋子”實驗讓王業兵印象深刻。“袋子的質量完全可以，能放心用。”作為保亭黎族苗族自治縣人民醫院總務科工作人員，為醫院採購合適的一次性不可降解塑料製品替代品，是王業兵的工作內容之一。

  “禁塑”帶來的變化，滲透在各式各樣的場景之中。

  “全域‘禁塑’，是全域禁止生産、運輸、銷售、存儲和使用列入‘禁塑’名錄的一次性不可降解塑料製品，而非禁止所有塑料製品。”省生態環境廳有關負責人介紹，我省將“禁塑”工作作為建設國家生態文明試驗區的標誌性工程，以集成創新的思路推動塑料污染綜合治理。

  作為標誌性工程之一，我省“禁塑”工作有何創新之處？具體如何運作和落地？

  我省構建的首創全域“禁塑”制度體系給出答案——該體系率先通過地方立法全面禁止一次性塑料製品，並通過頒佈實施地方性法規、制定“禁塑”名錄負面清單、建立全生物降解産品可追溯管理平台等多項全國首創，推動全域“禁塑”工作落地見效。

  同時，我省推動社會共治與政府督治相結合的“禁塑”工作格局逐步形成。我省“禁塑”工作開展以來，省直多個部門單位相互配合，嚴厲打擊生産、運輸、存儲、銷售禁塑名錄內一次性塑料製品的行為，形成省內全域禁塑體系。

  去年，我省完成《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料製品規定》修訂。目前，全省9類重點行業場所替代品平均佔有率達到80.2%，全省機關食堂、環衛系統、公立醫院、學校等單位基本停止使用一次性不可降解塑料製品，全省55家3A級以上景區基本實現全面禁塑。今年上半年，全省農貿市場整體達標率為95%。

  此外，我省健全琼州海峽禁塑聯合監管執法長效機制，並推廣漁船打撈垃圾“昌化模式”，持續開展“無塑海洋”行動。

  2 釋放綠色機遇 替代品産業規模持續提升

  治理白色污染，最好的“刪除”方式是減量和提供物美價廉的替代品。

  近年來，我省不斷穩步推進替代品産業發展。目前，全省已形成全生物降解材料原料産能6萬噸/年，改性料産能3.45萬噸/年，膜袋産能5.71萬噸/年，餐飲具産能4.5萬噸/年，省內全生物降解上下游産業鏈初步形成閉環。

  “從‘禁塑’初期到現在，省內全生物降解材料産業從無到有，不斷發展壯大。”省工業和信息化廳總工程師黃家林介紹。

  依託“禁塑”契機及政策優勢，我省全生物降解製品産業規模不斷提升。截至今年11月底，全省生物降解製品總産銷量2.76萬噸、産值4.27億元，同比分別增長23.29%和19.92%。

  而得益於專項配套優惠政策，不少企業還獲得“真金白銀”的支持。據統計，“禁塑”以來，省內全生物降解材料企業因擴大投資、技改提質、用電補貼等享受財政資金獎補約1.48億元。

  “這一系列舉措，將有效促進我省全生物降解材料産業的規範化、規模化發展，為加快構建綠色、可持續的現代化産業體系提供有力支撐。”海南省塑料行業協會執行會長周鴻勳&&。

  此外，我省還長遠謀劃生物降解材料産業，引導本地企業轉型和引進省外企業相結合，合理布局生物降解上中下游産業聚集地，在海口國家高新區、老城科技新城和洋浦經濟開發區布局生物降解新材料産業聚集地。

  3 告別“白色污染”需要持續發力

  我省“禁塑”工作實施以來邁出諸多新步伐，但也有着更長的路要走。

  “在全面‘禁塑’的第五個年頭，我們要充分發揮統籌協調作用，全面謀劃部署，緊抓源頭管控、社會面管控等重點環節，持續推進各重點行業場所‘禁塑’，進一步提高替代品市場佔有率。”省生態環境廳有關負責人&&。

  對於和一次性不可降解塑料製品“告別”的難題，海南從開展“禁塑”工作以來就着力破題。

  以構建“禁塑”法規制度體系為例，我省制定“禁塑”實施方案，近年來持續與多個省直部門協同發力，系統推進“禁塑”工作，形成“法規+名錄+標準+可追溯平台+替代品産業”全鏈條閉環“禁塑”制度體系。

  “近年來，我們組織全省市場監管系統持續開展了‘鐵拳行動’‘倉儲領域’‘農貿市場’禁塑專項等一系列執法行動，對生産、銷售、使用一次性不可降解塑料製品的違法行為進行嚴厲打擊。”省市場監督管理局市場監督行政執法局局長王宗昌介紹。

  此外，我省市場監管部門還建設“降解材料質量安全評價與研究”國家市場監督管理總局重點實驗室（以下簡稱降解材料實驗室），在全國率先編制發布一系列全生物降解塑料地方標準，着力破解降解材料檢測難題。

  “我們參與制定海南省全生物降解塑料産業標準體系等一系列工作，全生物降解檢測科研水平在全國處於領先地位，研發的‘塑料製品中不可降解成分的快速檢測方法’被國家發展改革委列為相關經驗做法在全國進行推廣。”降解材料實驗室主任毛海梅介紹。

  “禁塑”是一場“馬拉松賽”，要跑贏這場長跑，海南不僅需要堅定的決心，還需要科學的實施策略。未來，伴隨着“禁塑”工作持續深入推動，我省這場“塑料變革”將進行到底。（海南日報全媒體記者 周曉夢）