原題：《海南自由貿易港“零關稅”貨物賬冊管理辦法》發布

  實施“一企一賬”智能高效監管

  10月13日，海南日報全媒體記者從海口海關獲悉，為確保封關運作後高效監管“零關稅”貨物更好釋放政策紅利，海口海關日前發布《海南自由貿易港“零關稅”貨物賬冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》），並進行權威解讀。

  《辦法》包括三個章節共26條。第一章“總則”包括適用範圍、智慧監管等3條，主要明確了以智慧海關建設為抓手，對“零關稅”進口貨物使用賬冊管理，實施“一企一賬”智能高效監管。第二章“賬冊的管理”包括賬冊的設立核注和登出、進出口和流轉管理、加工和核銷管理以及其他管理等19條。一是為進口“零關稅”貨物的享惠企業，按照貨物不同類型分別開設加工、物流等子賬冊。建立賬冊核注清單，用於賬冊的核增核減。二是對“零關稅”貨物進口徑予放行、非徑予放行，出口境外、享惠企業間結轉、單向結轉至金二保稅賬冊、轉為國內流通等進出轉等流轉明確了申報及管理要求。三是參照保稅加工賬冊的管理模式，明確了“零關稅”貨物可使用單耗、耗料清單和工單等核算模式，建立核銷制度，細化了核銷的具體管理要求。第三章“附則”包括法律責任、解釋權、生效日期等4條。

  《辦法》以管住管好“零關稅”貨物為目標，堅持守正創新，借鑒海關保稅賬冊管理體系和成熟管理經驗，適應海南自貿港獨特的政策優勢和監管需求，創新海南自貿港“零關稅”貨物賬冊監管制度。建立適應“零關稅”貨物賬冊管理的信息化系統，以享惠企業為單元，依託智慧海關建設，運用“一企一賬”等管理手段，搭建一個系統、一個鏈條，對“零關稅”貨物實現既嚴密又高效的智慧監管，減輕“二線”監管壓力。

  針對“零關稅”貨物政策要求及監管特點，海關實施有別於保稅貨物、一般貿易貨物的管理模式，創新進口徑予放行、多種耗料核算方式、自動生成核注清單等便利化措施，最大程度簡化企業申報，提升通關便利化水平。依託智慧海關建設，將“零關稅”貨物通關、風控、查驗、稽核查等全鏈條監管納入海關主干系統，實施統一的風險布控和實貨監管，有效防範風險。（海南日報全媒體記者曹馬志）