制度創新是自由貿易試驗區建設的核心任務。2023年4月7日，三亞市崖州區委印發《三亞市崖州區“制度創新年”行動方案》，啟動“制度創新年”行動。三亞崖州以制度創新，推動形成社會發展活力，成效初顯。

  新華網海口6月14日電（張瑜 吳超逸）為深化政務服務“零跑動”改革，聚焦便利企業跨域經營和加快解決群眾關切事項的跨區域辦理問題，崖州區實行政務服務“跨區域通辦”服務，建立多地協同辦理工作機制，並以科技助力“通辦”向更高效突破，有效滿足了各類市場主體和廣大人民群眾就近辦事需求。

  縮短跑腿路 拓寬“通辦圈”

  “以前每次辦證、辦事都要回樂東縣城，如今在三亞市崖州區同樣可以辦理，省心省時也省錢。”在崖州區長期工作生活的陳先生興奮不已。老家在樂東的他，通過崖州區跨區域通辦窗口完成了教師資格證認定，在崖州區順利拿到了新認定的教師資格證書。他稱，崖州區和樂東黎族自治縣推出的政務服務“跨區域通辦”，給他這樣需要異地辦理相關手續的群眾帶來了極大方便。

  享受到崖州區政務服務跨區域通辦便利的不止有陳先生。2024年4月，在省、市級統一工作部署下，崖州區推行“全省通辦”改革，推出了首批401項“全省通辦”事項，並於本級政務服務中心設立“1+N”全省通辦窗口，（即綜合跨區域通辦窗口、行業跨區域通辦窗口），同時組織集中培訓、配備專職工作人員，更好地為企業群眾提供通辦事項異地諮詢、收件等線下服務，確保一次提交、一次辦成。有異地辦事需求的企業和群眾可以自行選擇在線上或者線下渠道申報政務辦理，實現跨區域申報輔導，減少申請人跑動次數。對於老年人或操作不便的特殊群體，還有專人為申請人提供“面對面”“一對一”導辦幫辦代辦服務，幫助申請人發起網上申請，既用心又暖心。

  “我們的目的是最大限度節省企業和群眾的時間及成本。”崖州區營商環境建設局工作人員趙雅平介紹，為進一步優化辦事流程，崖州區以群眾辦事頻次較高的事項為出發點，整合減少審批環節349個，縮短審批時限1149個工作日，讓企業群眾更加省時、省力，有效解決企業和群眾辦事“多地跑”“折返跑”問題。“我們也能通過視頻語音連線、消息在線推送、事項遠程受理等方式提供遠程在線諮詢解答。”趙雅平説。

崖州區政務服務中心的“跨區域通辦”服務窗口。新華網發

  此外，在全省通辦的基礎上，崖州區積極擴大跨區域通辦“朋友圈”，先後與淄博市張店區、威海市文登區、煙&市牟平區、湖南綏寧縣等省外6個地區建立了多地協同辦理工作機制，多維度實行跨區域通辦，實現企業和群眾異地辦事“馬上辦、網上辦、就近辦、異地辦”，為轄區企業和群眾辦事帶來了極大的便利。

  科技來加持 通辦更高效

  近年來，崖州區不斷深化政務服務改革，借助數字賦能，在異地幫代辦的基礎上，運用“5G+視頻”信息化技術，進一步提升了異地企業和群眾異地辦事的效率，實現了“跨省通辦、異地能辦、就近可辦”的更高效突破。

  與此同時，崖州區積極探索“智能審批”服務，推動行政審批服務從“一網通辦”向更為便捷的“智能審批”迭代升級。2024年3月，崖州區在全省首推“數字政務門牌”，通過圖文攻略、音視頻交互等形式，讓辦事群眾一看就會、一線諮詢、一鍵就辦，讓政務服務實現從可辦、能辦，到易辦、好辦的便利化升級。在人工智能和大數據技術的加持下，崖州區不僅實現了政務服務的精準指引，還進一步地推動了跨區域通辦工作的深入進行。

設置在崖州區各處的“數字政務門牌”。新華網發

  截至今年6月6日，已有百餘項高頻政務服務事項通過“數字政務門牌”上線，&&提供辦事攻略指引4472次、智能導航指引183次、幫辦代辦諮詢解答201起，覆蓋崖州區32個村（社區） 、303個村（居）小組，惠及全區約12.8萬常住人口。“跨區域通辦”在科技創新的加持下被越來越多的崖州人青睞，辦好了崖州居民的大小事，而崖州區的政務服務“零跑動”改革也愈發走深走實。