2023年以來，海南省三亞市公安局黨委聚焦基層黨建引領基層治理，推動全局95名黨員社區民警下沉至136個社區兼任黨組織副書記，覆蓋率達100%，有力地推動了社區警務提質增效，提升了社區治理水平。實行近一年來，取得了良好成效，獲得海南省公安廳在三亞召開現場會予以全省推廣。
身份轉變促擔當
機關民警兼任村居黨組織副書記，就是將他們放在了最實際、最貼近群眾的工作上，發揮了民警的特長優勢。機關民警進入村居“兩委”班子，全程參加村居“兩委”各項工作會議，參與村（居）務工作的謀劃、推進，警務、村（居）務信息互通、秩序維護的角度對村居道路建設、基層治理等提出可行性意見建議，村“兩委”其他幹部從村（居）務為民服務工作的角度對民警提供社情民意、綜治維穩等基礎信息和建議。
三亞市公安局黨委委員、政治部主任、機關黨委書記林壽桐説：“全面整合社會防範資源，有效協同‘路長制’‘警保聯控’‘旅游警務’等三亞特色群防群治警務機制，不斷延伸共建共治共享、群防群治的新路子。”
挂任村居黨組織副書記的黨員機關民警，擁有民警和村黨組織副書記的“雙重身份”，從“局外人”變成“家裏人”，有利於深入實際、&&群眾，全面掌握村居群眾的基本情況，能更方便地開展轄區內綜治維穩、安全防範、秩序維護、群眾服務等工作。
三亞市公安局天涯分局天涯派出所所長龍章裕説：“從‘片兒警’到‘副書記’，不僅僅是稱呼上的改變，更是身份上的轉變，成為村居黨委副書記後，在工作上聯動，在資源上共享，形成合力，推進平安和諧村（居）建設。”
肩上多了副書記一職，很多的民生問題便不再單單只是一起警情，更多的是關乎群眾的村社問題、民情民意，機關民警通過發揮自己的職能優勢和橋梁紐帶作用，實現警民聯動，優勢互補，力促警務與村（居）務工作協同推進、提升村居治安管理水平，不斷構建安全祥和的人居環境。
矛盾化解進萬家
自從民警下沉基層擔任村居黨組織副書記以來，通過接處警、駐社區、入村居的方式，全面排查梳理，突出摸排重點，針對有激化苗頭、可能引發案事件的家庭、婚戀、鄰里等突出矛盾糾紛，及時預知預警，推動源頭防範，有效遏制“民轉刑”“刑轉命”案件，助推基層打造“和諧村居”新名片。
方浩是三亞市公安局天涯分局天涯派出所的一名民警，也是開展群眾工作的“行家裏手”，自2021年12月31日兼任馬嶺社區黨委副書記以來，他充分發揮黨組織副書記的身份優勢，與社區群眾打成一片。
方浩介紹，為了做到高效管理，及時了解社情民意，他組建了一個警民&&微信群，發動社區黨員群眾積極參與其中，群成員從開始的寥寥無幾，發展到現在的500人，群成員會將發現的治安警情、報警求助和戶籍諮詢等相關內容發到群內。
三亞市天涯區馬嶺社區黨委副書記、副主任陳有山説：“我們社區的糾紛調解、交通擁堵、車輛違停等問題，社區解決不了的時候，我們都會給方浩打電話，他就是我們社區堅強的後盾，還幫我們跟各方面溝通處理事情，解決了社區好多的問題。”
2023年以來，方浩共協調解決鄰里糾紛、家庭糾紛、勞資糾紛等問題43起，社區矛盾糾紛調處率同比上升19.4%，居民的安全感、滿意度明顯提升。
黎洲行是三亞市公安局崖州分局崖城派出所的一名四級警長，同時兼任崖州區崖城村、水南村等7個村委會黨組織副書記。自2021年兼職基層黨組織副書記以來，他始終把解決群眾矛盾糾紛放在工作首位，今年3月份，轄區居民因蓋房子佔地問題引發糾紛，黎洲行了解情況後，分別做雙方當事人的思想工作，曉之以理，動之以情，最終雙方和解。
方浩、黎洲行這樣善於開展群眾工作的民警副書記還有很多。他們扎根在三亞市的各個村、社區（農場居），切實發揮專業優勢和橋梁紐帶作用，深化網格長網格員、村（居）委會調解委員會、公安派出所三級矛盾化解體系，以糾紛化解為重點，實現社會治理和社會服務“聯防、聯治、聯調、聯管”，讓“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的楓橋經驗貫徹在基層治理的始終。
力量充實添合力
民警擔任村居黨組織副書記為抓手，實現警務服務前移，基層治理“零距離”，切實解決群眾“最急、最難、最需、最盼”事。
一大早，三亞市公安局天涯分局天涯派出所民警們如往常一樣，在轄區內開展“護苗行動”、反詐宣傳、巡邏防控……自兼任副書記以來，他們充分發揮了“穿警服的副書記”作用，實實在在為群眾解決操心事、煩心事、揪心事。
三亞市公安局天涯分局天涯派出所民警龍登峰説：“自兼任副書記以來，與群眾的溝通變多了，與群眾的距離縮短了。我將繼續發揮‘穿警服的副書記’作用，為轄區築起一道平安防線，讓人民群眾平安與滿意。”
轄區民警兼任基層黨組織副書記是三亞市公安局基層改革化解矛盾的創新之舉，當前，三亞共有35個派出所104名民警兼任轄區村社區（居）黨組織副書記，在全省率先實現轄區民警兼任基層黨組織副書記全覆蓋，在化解信訪、群防群治、教育管控、服務群眾等方面發揮着核心作用。此外，民警副書記可有效協同“1+2+N”“一村一警務助理”社區警務模式，聯合警務助理、網格員等力量，及時化解矛盾糾紛，大大降低群眾信訪率，推動各類警情持續下降。
林壽桐介紹，三亞市公安局通過實施“黨務+警務”“警官+村官”的工作模式，進一步鞏固黨群服務中心，利用“旅游警務室（崗）”“移動警務車”等警務陣地，廣泛動員社區民警全身心下沉，發動社會各界參與平安三亞建設，走出一條“黨建引領、多方聯動、共創平安”新路子。下一步，三亞市公安局將認真總結經驗，加快補齊短板，做好轄區民警兼任基層黨組織副書記工作，努力實現“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的公安基層治理工作目標。
