近年來，獨山縣以“建、管、疏、宣、報”五步棋破題縣域治理，以“以人民為中心”的發展理念為引領，逐步構建起全鏈條治理體系，為新時代“城市文明”書寫“獨山答卷”。

  “建”基固本 以民生刻度丈量城市溫度

  深植“人民至上”理念，構建“需求精準識別——建設全程參與——成效群眾檢驗”的民生工程閉環，讓城市更新成為可觸摸的幸福升級。

  以獨山縣井城街道為試點，探索“群眾參與式治理”模式。獨山縣井城街道紫泉社區通過“院壩議事會”、入戶問卷，梳理出環境“臟亂差”等突出訴求，居民經議事會協商敲定“先清雜拆違、再劃位設施”的改造路徑，實現從“政府端菜”到“群眾點單”的轉變。該模式在城區推廣，獨山縣井城街道三橋社區三橋組通過議事會解決管線雜亂問題，居民自發參與拆違；獨山縣井城街道環西社區以入戶徵集的方式，打造了“會説話”的“平安法治文化巷”。獨山縣累計改造背街小巷30條、小區17個，帶動居民2000餘人實現從“看”到“幹”，讓背街小巷成為“群眾事群眾定”的文明窗口。同時，獨山縣積極推動老舊小區改造升級，共組織成立31個業委會、23個自管委，並對轄區151個小區開展監督指導，涌現出豆芽井、碧貴城等一批文明和諧示範小區，居民幸福感、滿意度顯著增強。

  “管”細入微 以繡花功夫織密共治網絡

  踐行“精細管城”理念，構建“網格微治理+商戶自治+制度創新”的立體化管理體系，實現從“被動整治”到“主動共治”的深度轉變。

  把智慧技術作為精細治理的“繡花針”，串聯起市民參與的“千條線”。依託“文明獨山隨手拍”小程序，構建“拍照-審核-派單-處置-反饋”全流程閉環。市民發現違建苗頭、垃圾堆積等問題，拍照上傳後系統自動分發給住建、環衛等部門，對不同問題分類設定限時辦結，並及時反饋評價。配套“積分獎勵”機制，每條有效線索可獲得積分，兌換日用品或文創禮品，激發市民從“看客”變“管家”。自系統運行以來，平台註冊用戶達5000餘人，人均日訪問量超50次，收集有效線索411條，結案410條，結案率99.7%。

  商戶自治催生“文明同盟”。變“執法對立”為“共建夥伴”，執法人員逐戶走訪6000余家商戶，在簽訂“門前三包”責任書時，同步解決排水不暢、店招破損等問題2100余個。“文明商戶”主動參與日常管理。商戶陸女士的飯店曾因油污問題被投訴，執法隊不僅幫其安裝油污處理器，還指導簽訂了“文明經營承諾書”，如今她的店舖成為“門前三包”示範店，帶動周邊幾家商戶成立“文明經營聯盟”，自發清理門前衞生、勸導違規停車，實現“樹立榜樣一個、帶動一片”的乘法效應。

  “疏”通堵點 以問題導向破解治理難題

  聚焦群眾“急難愁盼”的城市治理堵點，創新“智慧賦能+柔性治理”模式，以“疏”破“堵”，提升城市治理效能，讓民生溫度與治理精度同頻共振。

  智慧疏解破除停車困局。針對“停車難”頑疾，實施“空間挖潛+科技賦能”雙輪驅動：建成14個智慧停車場，施劃1450個小車位、6645個帶充電位兩（三）輪車位，改造32公里城市盲道；在背街小巷利用“邊角地”增劃514個小汽車位、2536個電瓶車停車線；在香樟路等18個路段推行“無感停車、自動計費”，讓停車從“搶位戰”變為“精準停”。

  柔性措施彰顯治理溫度。推出“護學時段”“潮汐車位”等便民舉措，高峰期引導即停即走；恒源集團在早餐店集中區、學校周邊所屬停車場實行“30分鐘免費+錯峰共享”，百泉農貿市場將免費停車時長延長至30分鐘。居民趙先生坦言：“以前出門像‘搶車位’，現在30分鐘免費，買個菜回來剛好，停車難徹底成了‘過去式’。”

  疏築兼施讓攤販“安家”。針對流動攤販“打遊擊”亂象，在16個便民疏導點推行“三定一免”管理（定區域、定時間、定種類，免攤位費），劃定120個“紅格子”攤位並統一配置設施，讓市井煙火氣與市容整潔度在“放管服”平衡中和諧共生。水果商販楊大姐在盛世峰景疏導點扎根後算清“明白賬”：“每月省下百餘元租金，颳風下雨有遮擋，合規經營更安心。”。

  “宣”傳入心 以文化浸潤培育文明自覺

  構建“正向激勵、活動滲透、載體共振”的立體宣傳矩陣，讓文明理念從“標語口號”內化為“行動自覺”，成為城市最溫暖的文明底色。

  正向激勵引導全民參與。為激活文明共建“一池春水”，創新打造“積分驅動+榮譽賦能+價值轉化”三位一體激勵機制，市民通過“文明獨山隨手拍”上傳問題線索，經審核受理後獲積分，累計積分可兌換米麵糧油等實物獎勵，年度積分前十者授予“文明監督員”稱號。2024年，獨山縣新時代文明實踐中心開展專項兌換活動，100余名市民獲積分兌換資格，50人完成兌換，10名“文明監督員”獲表彰。這一機制讓“隨手拍”成為“全民管”，使文明監督從“政府獨唱”變為“群眾合唱”。

  活動滲透構建文明場景。以“沉浸式實踐”推動文明理念入腦入心：策劃“文明創建大家説”短視頻話題8期，引發線上互動熱潮；啟動“亮尾護安”專項行動，在縣城主要路口設立服務點，為1865輛電動三輪車免費粘貼3M高亮反光貼，交警現場演示50米外反光效果，同步發放《夜間出行安全須知》4200份。此類“看得見、摸得着”的體驗式宣傳，讓文明習慣在場景化滲透中自然養成。

  載體共振築牢指尖陣地。打造“線上+線下”融合的文明傳播載體：印發《文明常識小卡片》普及行為規範，開發“文明獨山隨手拍”小程序並設置“微心願”平台等功能，累計收集解決群眾訴求427件；49戶“文明商戶”掛牌承諾誠信經營，化身流動“文明宣講員”，帶動200余家商戶主動參與環境整治，形成“一戶帶一片、一片帶全城”的連鎖效應。

  “報”聯共治 以雙向反饋夯實治理根基

  以“向上報經驗、向下報成效”雙向反饋為抓手，打造“實踐探索—民意反饋—治理提升”的完整閉環，推動文明城市建設從“經驗單點突破”向“全域聯建共治”升級。

  向上“報”經驗，打造基層治理“示範樣本”。在黔南州基層治理經驗交流會上，《獨山縣：巧用“加減乘除”法同心共築文明城》典型案例作專題交流發言，其“問計於民”治理模式引發羅甸、平塘、甕安等縣聯動考察學習，相關機制在黔南州全域形成示範輻射效應。通過搭建跨縣聯享平台，獨山縣“在車位供給上做‘加法’，在不文明行為上做‘減法’，在宣傳動員上做‘乘法’，在責任分工上做‘除法’”的創新做法，在全州推廣。

  向下“報”成效，當好群眾“答卷人”。創新實施七期“你點我查”網絡餐飲專項檢查行動，累計檢查商戶22家次，通過公示“紅黑榜”，將砂鍋螺絲雞等優質經營案例與周家粉店等問題商戶同步曝光。針對後廚衞生等突出問題，執法部門現場下達整改通知書，限定15日內完成聯合驗收，所有問題商戶均按時完成整改並解除公示。整改過程中，聯動群眾代表參與監督，讓群眾直觀感受治理“進度條”。某商戶負責人坦言：“公示壓力倒逼我們與周邊商戶聯學聯改，如今共同升級管理，顧客進門就誇環境敞亮，誠信經營果然是金字招牌。”

  從“建”的民生厚度到“管”的共治深度，從“疏”的問題準度到“宣”的文化溫度、“報”的長效力度，獨山縣的“五子棋”本質是新時代基層治理的方法論創新。每個“字訣”都緊扣“人”的需求，每個舉措都回應“民生之盼”、做實“民生實事”、丈量“民生口碑”。當“門前三包責任牌”成為文明共識，當便民疏導點承載人間煙火，這些深入群眾心坎的“微治理”工作，正匯聚成“文明新獨山”的基層圖景。（楊龍兵）