創新機制凝合力 定點幫扶結碩果

  --四級審計機關幫扶丹寨縣助推鄉村振興紀實

  自2016年以來，審計署持續選派優秀幹部到丹寨挂職和駐村，不斷建立完善審計署、貴州省、黔東南州、丹寨縣的四級審計機關幫扶創新機制，探索出了一條具有審計特色的定點幫扶路子。

傾心盡力，構建高位幫扶格局

  如今，走進丹寨縣甲石村，漫山茶園流碧滴翠、生機勃發，一排排苗族民居錯落有致，乾淨整潔的道路蜿蜒入村；路邊花壇花團錦簇、菜畦整齊翠綠……一幅美麗鄉村畫卷鋪展開來。

  而在10多年前，甲石村還是落後與貧困的代名詞：通村路蜿蜒狹窄、坑洼不平，個別自然寨沒通公路，村民房屋透風漏雨，村容寨貌散亂差。

  經過審計署多年幫扶，甲石村2019年底全部脫貧，2021年被丹寨縣確定為縣級鄉村振興示範點。

  甲石村是審計署定點幫扶丹寨縣的一個縮影。

  自定點幫扶丹寨縣以來，審計署帶着感情和責任，持續在人力、物力、財力等方面加大投入。四級審計機關先後選派4輪62名優秀幹部到丹寨縣挂任縣委副書記、副縣長，挂任審計機關幫扶村第一書記、駐村幹部。農戶家中、山區學校、田間地頭，都留下了他們的身影。

  2024年，組建了以縣委副書記，挂職分管副縣長任雙組長，分管副縣長任副組長，各鄉鎮（街道）、縣直部門負責人為成員的中央單位定點幫扶工作專班，集中力量推進關鍵工作。

四級聯動，抱團發展創新路徑

  2024年，四級審計機關建立了例會、競爭、共享、督導四大機制，實現資源共享、信息互通、以強帶弱，形成幫扶合力。

  ——例會機制，現場溝通出實效。定期召開四級審計機關幫扶丹寨幹部聯席會議，研究工作中的困難和問題。2024年共解決11個村的基礎設施、産業發展等45個困難問題。

  ——競爭機制，激勵先進策後進。按照“對象準確，條件改善，收入增長，幫扶到位”原則，對資金項目安排公開優先比選。比如，卡拉村淘汰一些低效的産業，利用3A級景區優勢推進銀飾、蠟染、手工製作等産業發展；甲石村“稻-蛙-魚”模式，加快向規模化發展；合心橋村的蛋雞、茶葉穩步推進。

  ——共享機制，聚焦優勢重發力。聚焦産業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，統籌部署協調資金、協同推進項目。在共享機制下，整合資金、資源和項目，打造美麗鄉村示範，形成“抓點成典、推典成景”局面。

  ——督導機制，嚴格要求促高效。通過研究督導、跟蹤督導、監管督導等多種方式規範項目資金管理。同時，重視督促問題整改落實，維護資金安全。

凝集資源，夯實基礎加快發展

  四級審計機關幫扶堅持將協調引進資源作為定點幫扶的有力抓手。據不完全統計，2016年以來協調相關單位直接投入幫扶資金533多萬元，協調引進各類幫扶資金24億元。

  一是提升基礎設施能力。2024年以來，丹寨縣獲批13個新增國債項目，總投資2.15億元，用於山洪溝治理、高標準農田建設、地質災害治理等。協調南方電網公司先後幫助解決萬達職業技術學院、萬達小鎮等項目電網配套，有效緩解縣城及金鍾經濟開發區企業用電難題，解決5個鄉鎮34個村40個供電設施個性化産業配套。

  二是助力“富礦精開”。協調中國地質調查局投入2376多萬元幫扶丹寨，開展優勢礦産資源調查評價、頁巖氣資源調查等工作，並幫助制定資源開發規劃。

  三是協調金融支持“三農”。經審計署協調，中國農業發展銀行到2018年丹寨開辦分支機構，已新增貸款18.24億元用於脫貧攻堅、鄉村振興。

聚焦優勢，全面推進鄉村振興

  以産業振興為重點，加快特色産業發展。在審計署協調下，萬達集團在丹寨縣首創“企業幫縣、整縣脫貧”社會扶貧項目，萬達小鎮於2017年7月正式開業運營。據測算，直接帶動4700多名、間接帶動1.28萬名群眾增收。此外，還成功打造了“甲石白茶”品牌，“丹寨雲硒茶”公共品牌。

  以人才振興為支撐，激活鄉村新興動能。2016年以來，審計署共助力培訓丹寨基層幹部2147人次，培訓技術人員319人次，創業致富、鄉村振興帶頭人521人次；扶持縣龍頭企業4個，扶持縣農村合作社11個。

  以文化振興為基石，推動精神文明建設。協調各方資源，實現了“舉辦一屆非遺周、開啟一個旅游季、聚集一批好項目、掀起一次消費潮”目標。協助舉辦的中國丹寨非遺周被中國旅游協會評為第五屆“中國服務”旅游産品創意案例。引進多家公司在丹寨投資非遺文創産業項目，圍繞丹寨國家級非遺項目苗族銀飾、苗族蠟染、古法造紙、苗族刺繡等打造高端非遺文創産品。

  以生態振興為突口，推進美麗鄉村建設。協調國家林草局幫助丹寨縣增加500名生態護林員指標，直接帶動500戶建檔戶戶均增收1萬元。

  以組織振興為抓手，不斷夯實基層基礎。以黨建為引領，全面強化基層黨組織服務能力，配齊配強村兩委班子，提高黨員群眾素質。2018年以來籌集資金91.6萬元，基本實現幫扶的11個村黨群服務中心建設全覆蓋。甲石村創新“黨建＋”人居環境建設模式；合心橋村探索“黨建+産業聯盟”模式。

  四級審計機關幫扶丹寨創新機制，彰顯了整體幫扶合力，取得了明顯成效。新征程上，挂職挂幫幹部們將牢記囑託、不辱使命，牢牢把握定點幫扶工作的方針和重點，踔厲前行，進一步推動鄉村振興。（審計署派駐甲石村第一書記 胡光武）