近日，在安順市紫雲自治縣政務中心5樓會議室舉辦的一場規劃成果匯報會，讓格凸河鎮人大主席廖德勇印象深刻。
會上，一份跨越千里的圖紙徐徐展開——廣州市規劃和自然資源局南沙分局為紫雲自治縣格凸河、壩羊、宗地、白石岩四個鄉鎮編制的鎮村規劃成果揭曉。
今年初，廖德勇和同事精心策劃的價值1200萬元的生態養雞項目即將在格凸河鎮落地。
然而，當大家滿懷期待時，項目原定落地區域的一塊林地卻因土地性質問題，迫使項目不得不易地重建，未能如願落戶格凸河鎮。
問題的根源在於，現有的國土空間規劃已無法滿足當前的發展需求，導致招引項目和民生建設在用地方面出現了較為突出的矛盾。
為了解決這一問題，廖德勇積極奔走，不斷向上級匯報，希望盡快推進格凸河鄉鎮和村莊的規劃編制工作，以緩解産業和民生用地的矛盾。
但紫雲自治縣的鄉鎮和村莊規劃編制工作面臨着諸多現實挑戰——全縣共有13個鄉鎮（街道）、162個行政村，其中10個鄉鎮需要單獨編制總體規劃。縣裏的技術力量不足、規劃經費有限，導致鄉鎮級總體規劃幾乎未啟動，已啟動的村莊規劃進展也相當緩慢。
一方面，鄉鎮急需解決用地矛盾；另一方面，全縣鄉鎮和村莊規劃編制工作推進緩慢。如何破解這一難題？
一次調研為這一困境帶來了轉機——
今年3月，馮恒文從廣州市南沙區到紫雲挂職任縣委常委、常務副縣長。在一次調研中，他了解到格凸河鎮項目易地的情況。
“經過多個鄉鎮的調研，我發現，由於原有規劃編制質量不高，項目和用地之間的矛盾普遍存在。”這次調研促使剛上任的馮恒文決定將全縣鄉鎮規劃編製作為首要任務。
技術力量和規劃經費從何而來？
馮恒文首先想到的是尋求南沙區的支持。
他與其他幫扶幹部一起，積極與南沙區自然資源部門和規劃機構溝通對接。
這一問題很快引起了兩地主要領導的關注。
今年6月，在南沙區與紫雲自治縣召開的黨政聯席會議上，雙方達成共識，明確南沙將在村莊規劃、人才幫扶等方面繼續為紫雲提供更多支持。
“我們一直在思考，如何在東西部協作中讓自然資源部門做出實實在在的貢獻。”廣州市規劃和自然資源局南沙區分局黨組書記、局長王巍&&，這次聯席會議確定的方向為他提供了切入點。
隨後，廣州市規劃和自然資源局南沙區分局結合紫雲的發展實際，決定由廣州市城市規劃勘測設計院南沙分院和廣州南沙新區規劃設計研究院的規劃設計團隊，為紫雲自治縣的白石岩、宗地、格凸河、壩羊等四個鄉鎮先行開展村鎮規劃編制。
在三個月的時間裏，規劃團隊不辭辛勞，三次深入四個鄉鎮，足跡遍佈44個村——
“只有深入了解當地需求，才能制定出符合發展實際的規劃。”今年6至8月，廣州市城市規劃勘測設計研究院南沙分院主創規劃師歐陽效福帶領團隊深入四個鄉鎮調研，通過多種方式了解當地黨委部門和群眾的需求。
“這次的規劃結合了當地實際情況，對土地利用、村莊建設、産業發展、生態保護、土地整治等工作進行了空間上的統籌安排。”廣州市南沙新區規劃院主創規劃師徐櫻潔説。
聽完編製成果匯報後，安順市自然資源局副局長劉青深有感觸：這次編制的規劃深入分析了紫雲四個鄉鎮的機遇和挑戰，結合近期需求，進行了遠期考慮和系統謀劃，既展現了專業水平，更體現了真情實意。
“這次四個鄉鎮的規劃編制，按市場服務折算價值超過400萬元，但從某種意義上説，他們送來的先進規劃理念，比資金更重要。”廖德勇感慨。（記者 聶娜 范力 杜延卿）
