《貴州省數據流通交易促進條例》正式施行
夯實數據流通交易的法律根基
8月28日，由國家數據局主辦、貴州省人民政府承辦的2024中國國際大數據産業博覽會隆重開幕。同日，省十四屆人大常委會第十一次會議通過的《貴州省數據流通交易促進條例》正式施行。
實際上，作為全國第一個提出大數據發展戰略和榮獲全國首個大數據綜合試驗區的省份，貴州在大數據領域的立法工作一直走在全國前列，充分發揮引領創新作用。
《貴州省大數據發展應用促進條例》《貴州省大數據安全保障條例》《貴州省政府數據共享開放條例》……近年來，省人大常委會先後制定多件涉及大數據的地方性法規，對數據採集、共享開發、安全保障等基本問題作出規範。
2015年，全國第一家數據流通交易場所——貴陽大數據交易所正式成立。2022年以來，貴陽大數據交易所完成優化提升，蹚出了“貴州數據交易實踐”新路徑。
然而，“供給難”“定價難”“入場難”“監管難”等問題一直是制約數據流通交易的難點，尤其需要從立法層面對基本概念予以明確。
“制定一部規範數據流通交易的地方性法規，對鞏固擴大先發優勢，搶抓新的發展機遇，打造數字經濟發展創新區具有重要意義。”省人大財政經濟委員會主任委員張平説。
為做好數據流通領域立法工作，省人大常委會法工委向有關省人大代表、諮詢專家、立法專家等徵求了意見，並赴國家信息中心、中國信息通信研究院、北京市政務服務和數據管理局、北京國際大數據交易所、貴陽大數據交易所等調研並召開座談會。
“通過！”7月31日，在省十四屆人大常委會第十一次會議上，58位省人大常委會組成人員表決通過了《貴州省數據流通交易促進條例》，在數據交易領域明確一系列新要求、新內容。
“數據交易在國家層面未明確管理部門，實際中各省情況也不盡相同。”省人大常委會代表工作委員會主任、省人大選任聯委副主任委員胡建華認為，“《貴州省數據流通交易促進條例》的&&有利於促進數據流通交易，特別是促進公共數據的交易。”
據悉，該條例明確了數據流通交易範圍，包括數據資源及其與算力資源、算法模型等綜合形成的數據産品和服務。同時，在數據交易場所、數據授權使用、數據權益保護、數據流通交易生態培育、數據安全保障等方面都作出規範。
在數據交易場所方面，該條例明確貴陽大數據交易所是我省依法設立的數據交易場所，應當突出其公共屬性和自律合規監管功能，面向和服務全國統一大市場。推動貴陽大數據交易所與其他數據交易場所互認互通。
針對數據授權使用，明確公共數據授權運營應當在保護個人隱私和確保公共安全的前提下，依法依規以數據産品和服務等形式向社會提供。鼓勵各級國有企業依法依規運用自主運營或者授權運營等形式運營本單位數據。鼓勵利用公共數據開發形成的數據産品和服務通過數據交易場所進行交易。
明確權益歸屬是數據流通交易的前提，該條例明確依法保護數據來源者合法權益，推動基於知情同意或者存在法定事由的數據流通使用模式，保障數據來源者享有獲取或者複製轉移由其促成産生數據的權益。
在數據流通交易生態培育方面，支持在金融、教育、稅務、醫療、文旅、體育、人力資源、住建、通信、能源、交通、氣象、公共資源交易、水利、生態環境、自然資源、農業農村等領域培育行業性、産業化數據商，支持數據商為數據交易雙方提供數據産品開發、發布、承銷，以及數據資産合規化、標準化、增值化服務。
在數據安全保障方面，該條例規定了不得進行流通交易的情形，一是危害國家安全、公共利益，侵犯他人合法權益的，二是未經合法權利人授權同意的，三是法律、行政法規禁止的其他情形。（記者 敖子棋）
