去年以來，地處武陵山主峰梵凈山西麓的印江土家族苗族自治縣，圍繞“讓村集體經濟越來越強、農民腰包越來越鼓、生活越來越好”目標，通過黨建引領，主體帶動，公司平台輻射，深耕“強村富民公司”“強村富民工坊”“村級勞務公司”，有效促進聯村抱團共奔振興 、聯農就業共同致富，搭建起了村民就業增收新橋梁。
當前，印江上下正以昂揚鬥志，奮力書寫“強村富民”行動新答卷。目前，印江成功創建“兩強兩富”示範村141個，成立“強村富民公司”18家、“村級勞務公司”18家，培育“強村富民工坊”64個。盤活閒置資産項目45個，資産盤活總收益1201.12萬元，帶動就業1219人，覆蓋脫貧人口和監測對象2417戶。
答卷一：“小資源”聚成興業“大寶盆”
“強村富民公司”聯村抱團共奔振興
“我們自成立強村富民公司以來，始終堅持以‘兩強兩富’為目標，通過集團公司統一管理、運營各村集體資産，風險共擔、利益共享，以‘強村帶弱村’，實現共同富裕的目標。”印江自治縣新寨強村富民綜合發展集團有限公司董事長任明偉説，2023年底，實現強村富民公司凈利潤278萬元以上，全鎮21個村，集體經濟平均可增收13.23萬元以上。
圖為印江自治縣“強村富民”行動業務培訓現場。梅亞軍 攝
2023年6月，新寨鎮積極探索發展新路徑，在印江率先成立新寨強村富民綜合發展集團有限公司，將全鎮21個村劃分為“四個組團”，以組團為單位，鎮級強村富民公司按照地域劃分下設“茶香眾聯勞務公司、新坪組團勞務公司、凱望組團勞務公司、大塘組團勞務公司”四個勞務子公司，由一個集團公司統攬四個子公司持續健康發展。
該鎮探索建立完善“鎮級強村富民公司+村級勞務子公司+村級合作社”發展模式，通過市場化、實體化、規範化運作，帶動各村抱團集聚發展，實現村級資産的增産保值和閒置資産的盤活，推動現有産業“老樹發新芽”，助推村集體和農民雙增收，有力推動村級集體經濟整體發展壯大。
鄉村振興看産業，産業振興靠平台。新寨強村富民綜合發展集團有限公司很好地盤活了後壩、團山、幹家、棬子等村土地資源，發展烤煙、油菜1800余畝，新建環保集成烘烤房50座，長期帶動300余名群眾穩定就業，發放勞務報酬100余萬元、土地租金103萬元。“同時，我們將團山村50座烤房進行出租，每年可為村集體經濟創收7.5萬元收入。”新寨強村富民綜合發展集團有限公司董事長任明偉説，新寨鎮以市場化方式促進全鎮經濟持續穩定高質量發展，有力有效推動全鎮經濟“生存型”向“發展型”根本轉變。
圖為印江自治縣新寨鎮幹家村養牛場。梅亞軍 攝
如何強化監督管理？促進“強村富民公司”健康發展。
印江通過對全縣強村富民公司選優配強的人員統一開展專業化經營管理，建立健全強村富民公司各項制度，確保日常工作規範化運行，輻射帶動集體經濟發展。
新寨強村富民綜合發展集團有限公司監理會對公司經營、運轉和財務狀況常態化開展日常監管，促進實體化、規範化運行，建立健全集體資産購建、運維、處置等相關制度，合理確定經營規模，防範債務風險，確保資産保值增值。“我們嚴格按照三重一大議事制度，對項目實施、重要資金支出召開董事會集體研究決定，對公司重要支出、材料採購實行一天一報，確保收支賬務清楚明白。”新寨強村富民綜合發展集團有限公司董事長任明偉説。
圖為印江自治縣杉樹鎮何家梁子茶葉基地一角。梅亞軍 攝
新寨鎮自強村富民公司成立以來，在黨組織的領導下，公司專業化經營範圍涉及建設工程施工、物業租賃業務、殯葬設施經營、建築材料銷售及農産品的生産、銷售、加工、運輸、貯藏等項目。
“強村富民公司目前已完成新寨鎮陳家村紅坡組通組公路硬化建設、新寨村2023年集體經濟建設項目（公墓修建）以及開展2022年以工代賑示範工程等項目建設，承接項目資金1124萬元，利潤收入262.3萬元以上。”新寨強村富民綜合發展集團有限公司董事長任明偉説，此外，該鎮強村富民綜合發展集團公司與貴州梵凈山金頂水泥有限公司進行戰略合作，從事水泥批發代理及零售業務，目前水泥經營盈利1.042萬元等。
如何補齊農村地區各類人才尤其公司運營、管理及技術型人才短板弱項？
印江各強村富民公司鼓勵引導大學畢業生、春暉人士等任職強村富民公司，引導本地能工巧匠、施工隊等相關人才進入強村富民公司，壯大了公司力量，更好地推進強村富民工作開展。
圖為每年蜂糖李成熟季節，果農們忙着分揀打包銷售。梅亞軍 攝
楊柳鎮聚焦共建共富發展，探索村集體合作組織抱團發展新模式，鼓勵引導13個村集體聯合入股、抱團組建印江楊柳強村富民綜合發展有限公司，由大路村黨支部書記、創富養殖場負責人郜錫輝擔任公司董事長，村幹部和春暉人士擔任公司股東，承接全鎮勞務項目，有效盤活人力資源，最大限度激活鎮內零散勞動力，構建起以鎮帶村、以村帶戶的長效利益聯結機制。“這樣很好地促進公司産業發展、基礎設施建設、勞動技能培訓等，補齊人才短板。能夠達到鍛造公司運營、公司作業、村級幹部三支隊伍的效果，更好推進強村富民工作開展。”楊柳強村富民綜合發展有限公司監事長楊遠説。
楊柳鎮還按照“地域相鄰、産業相連、資源相近”的原則，採取“強村帶弱村，弱村抱團發展”方式，選取大路村、楊家寨村等5個思想理念新、村級班子強、産業發展好、管理制度規範的“強村”與“弱村”結成幫帶對子，實現了村村集體經濟有收益。2023年，楊柳鎮13個村集體分紅金額59.8萬元覆蓋445戶。
印江以增強集體經濟增收動能為指引，以農村集體經濟組織共同出資為主，積極拉攏龍頭企業、致富能人、家庭農場等社會資本，組建強村富民公司18家，各“強村富民公司”聯村抱團發展，構建“強村共富”“強村帶弱村”的發展格局，實現了統一管理、運營全鎮各村集體資産，風險共擔、利益共享，實現共同富裕的目標。目前，各公司吸納164個集體經濟組織為股東、覆蓋373個行政村（社區）、帶動集體經濟增收431萬元、群眾增收369萬元。
答卷二：“小工坊”蘊藏增收“大能量”
“強村富民工坊”聯農就業共同致富
在洋溪鎮洋溪村有一棟老舊房屋，曾是印江最大的糧站，洋溪鎮在推動“強村富民工坊”建設中，以推動農民增收、企業增效、集體增資為主要目的，積極爭取項目資金將原洋溪糧站房屋改造成規範的“強村富民工坊”，並引進鎮內有條件的銅仁梵禾生態農業綜合開發有限公司和洋溪鎮欣貴圓家庭農場入駐加工坊，讓老糧站變廢為寶成為兩家經營主體的生産加工點。
圖為印江自治縣“洋溪貢米”加工廠的工人正在生産加工大米。梅亞軍 攝
“去年，我鎮的‘貢米加工坊’有200多噸‘洋溪貢米’銷往北京、山西、廣東等地，有效帶動洋溪、新黔、雙龍等8個村250多戶農戶增收100多萬元，戶均增收4000多元，還代表全市參加了全國糧食交易大會。”印江自治縣洋溪鎮黨委副書記李慕航説，過去，洋溪鎮原産的大米都是群眾自産自銷，品種繁多、靠天吃飯、加工銷售難成了村民們的“心病”。
“鄉村振興，産業先行。洋溪鎮在原洋溪糧站廢棄房屋基礎上修建了烘乾、加工、倉儲一體的800平米“洋溪貢米”加工廠，擁有日加工大米2萬斤的先進大米生産線。通過引進銅仁梵禾生態農業綜合開發有限公司經營‘洋溪貢米’加工廠，建立“黨支部+公司+村集體+工坊+農戶+市場”模式，在實現洋溪大米統一種植、統一加工、統一品牌、統一銷售的同時，也極大地提升了全鎮大米附加值，使水稻産業成為了當地的一項支柱産業。2024年洋溪鎮建設“洋溪貢米”核心基地1500畝，示範帶動全鎮發展1.3萬畝水稻種植。
印江堅持黨建引領，充分發揮村級組織優勢，以産業發展為平台，引導黨員、致富帶頭人參與“強村富民工坊”建設，帶頭破解鄉村産業發展難題，通過選好人、帶好隊振興村級集體經濟，帶動農村群眾就近就業增收致富，實現強村富民。
銅仁梵禾生態農業綜合開發有限公司“洋溪貢米”加工廠負責人邱澤波是洋溪鎮商會會長，更是一名中共黨員，他在注重自身發展的同時，利用企業優勢，在洋溪鎮黨委、政府搭&和村黨支部的引領下，將洋溪鎮相對集中、地域相鄰、水源充足的農田進行統一規劃，嚴格傳承“洋溪貢米”種植要求種植水稻。在邱澤波的帶領下，位於産糧核心區的合心村就有20名黨員和2家種糧大戶“聯盟”發展水稻共計20畝。
“2023年，我們由公司統一種植、管護、收割水稻500多畝，然後統一加工、銷售，共計加工洋溪貢米200多噸，其中涉及15個村農戶的稻穀加工有100多噸。同時，我們的加工廠除了帶動43名村民就業，培育大米加工技術人才 4名，還按照不低於項目投入的資金的5%進行利益聯結，每年為村集體經濟創收5萬元。”銅仁梵禾生態農業綜合開發有限公司“洋溪貢米”加工廠負責人邱澤波説。
筆者注意到，在這棟老糧站的中間位置還有一間“羅漢果加工坊”。
為整合資源，擴大産業規模，發揮能人效應。2023年，洋溪鎮吸引致富能人在小溪村、新黔村、銀坳村三個村發展羅漢果600畝，將老糧站改擴建後提供給果農用於羅漢果加工，並出資40萬元購買一套先進的羅漢果烘乾設備出租給羅漢果種植大戶，解決果農生産、銷售、加工問題，增加強村富民工坊收入。
圖為印江自治縣洋溪鎮“羅漢果加工坊”的工人正在包裝羅漢果出售。梅亞軍 攝
洋溪鎮採取“黨支部+專業合作社+家庭農場+工坊+農戶”的經營模式，引導村裏黨員帶頭髮展羅漢果産業，廣泛宣傳動員致富帶頭人和村民參與産業發展，助推羅漢果産業做大做強，壯大村集體經濟，讓羅漢果成為鄉親們的致富“金果”。“我這600畝羅漢果每年産值在200萬元左右，可以帶動4000餘人次就業，每年支付工資40余萬元，支付三個村的土地租金和加工坊的租金一共12萬元。”洋溪鎮欣貴圓家庭農場、“羅漢果加工坊”負責人黃紹明説。
印江新寨鎮依託網紅人才資源，成立新寨鎮強村富民直播帶貨工坊，採取直播平台與村黨組織、宏源茶業、村合作社、以及村內農業種植大戶合作，通過網絡主播幫助群眾銷售農産品、手王藝品等，帶動農民特別是低收入農戶增收。目前，該鎮通過電商直播銷售的茶葉、紅薯粉、土豬肉、酸缸豆等農特産品銷售額以達20余萬元。“通過在全縣率先成立強村富民直播帶貨工坊，通過新媒體拓寬農産品供銷渠道，實現群眾足不出戶就能銷售自家農産品，讓人民群眾口袋富起來。”新寨鎮黨委委員、組宣統委員嚴傑東説，下一步，新寨鎮將加大力度扶持直播帶貨工坊，積極培育直播人才，讓直播帶貨工坊為強村富民注入雲動力。
圖為印江自治縣新寨鎮“強村富民直播帶貨工坊”內，一名“新農人”通過抖音網店直播銷售家鄉的茶葉、紅薯粉、土雞蛋，助力農産品“向雲端”。梅亞軍 攝
在印江，一些鄉鎮還利用集鎮、村居所在地的閒置學校建立“強村富民工坊”，瞄準粵港澳大灣區企業，將技術簡單的藤椅編織、製衣、鞋類等勞動密集型産業生産加工環節布局到群眾家門口，引導農村富餘勞動力集中從事産品加工增收。
2023年，纏溪鎮通過盤活位於集鎮的閒置幼兒園，引進藤椅編織技術，由纏溪村與兩路口村每村集體出資10萬元合夥入股共營企業，建成佔地面積600平方，生産車間3間的“強村富民”手工編織工坊，並成立“強村富民”手工編織公司，輻射帶動集鎮陪讀人員及周邊村寨閒散勞動力參與就業。“由於藤椅編織技術簡單、上手快、勞動強度小，每月能帶動60餘人務工，全年可實現務工增收25萬元左右，為兩個村的集體經濟帶來12萬元左右的收益。”纏溪鎮纏溪村黨支部書記田洋説。
印江充分利用農村閒置學校、廢舊糧倉、黨群服務陣地、易地扶貧搬遷點門面等資源，組織工業和商務局、農業農村局、鄉村振興局和各鄉鎮（街道）等相關單位，引導家庭農場、扶貧微工廠、村級勞務合作社等經營主體與村集體經濟和群眾建立利益聯結，圍繞原料加工、訂單生産、勞務服務、技術服務、電商直播、定向招工6種方式，建設“強村富民工坊”64個，工坊帶動集體增資348.63萬元，帶動5631人就業。
答卷三：“小中介”匯聚居間“大服務”
“村級勞務公司”搭建村民就業新橋梁
“請微信群裏所有人帶上勞動工具，於明早8點半鐘到紅薯基地來做工。”“楊大爺，您年紀大了行動不方便，請你明天早上到牧草基地去割牧草吧，85元錢一天。”“孫嬢嬢，請你明早到烤煙基地去……”這幾天，印江自治縣楊柳鎮楊家寨村的印江眾合惠農勞務服務有限公司忙得不亦樂乎，剛從紅薯基地下班的公司董事長舒琴顧不上吃晚飯，便通過微信和電話通知本村及周邊村子的在家勞動力，調度好第二天勞務用工情況。
“明天我們村的烤煙、紅薯、牛場用工主體需要30多個工人，由於大部分青壯年外出務工，有些老人比如孫嬢嬢不會使用微信，我就一個一個地打電話給他們，對他們講清楚要帶哪些勞動工具，在哪來做工和工錢多少？”舒琴口中的孫嬢嬢名叫孫克芬，是楊家寨村一名勤勞樸實的村民，別看孫嬢嬢今年60歲了，幹起活來一點不比年輕人差。
“今年我在村裏的勞務公司管護黃精有23天，在紅薯基地務工有13天，到今天為止領到了3000多塊錢的工資，就很知足了嘛。”家門口有了勞務公司，孫克芬很是滿意。
楊家寨村像孫克芬這樣通過村級勞務公司平台，在家門口就業的勞動力還有78名。他們既照顧好了家庭，又能抓好自家農業生産，更能在家門口掙到一份可靠的工資。
圖為印江自治縣楊柳鎮楊家寨村“雙高”紅薯示範基地裏，種植戶圍着農藝師學習新技術。梅亞軍 攝
人才是鄉村振興的重要支撐，如何盤活農村閒散勞動力？
通過搭建村級勞務公司平台幫助農民就業是最直接、最有效的增收方式。
今年3月14日，楊柳鎮楊家寨村成立“印江眾合惠農勞務服務有限公司”，探索建立“黨支部+合作社＋勞務公司+用工主體”發展模式，在村黨支部引領下，勞務公司積極組織開展勞動技能培訓和勞務服務，為農村閒置勞動力搭建起靈活就業平台，拓寬群眾增收渠道，激活了村集體內部‘造血能力，保障了村民勞動報酬權益，切實提升群眾的獲得感和幸福感，實現發展壯大村級集體經濟、農民家庭經濟收入增收和用工主體共贏目標。
“往年，我們都是通過別人介紹東奔西跑幫老闆做工，擔憂老闆會少計工天、拖欠工資，現在勞務公司有專人為我們統計工天，我們是上幾天工就得幾天的工資，完全沒有後顧之憂。”楊柳鎮楊家寨村群眾孫克芬坦言。
村級勞務公司的成立，不僅多渠道帶領群眾就業增收，還讓用工主體不再招工難。
“我們到這個村發展‘雙高’紅薯，人生地不熟，幸好有勞務公司幫我們組織勞動力，讓我們的300畝紅薯順利栽下去。”楊柳鎮楊家寨村紅薯基地負責人田艷洋滿意地説。
家門口掙錢顧家兩不誤：印江自治縣杉樹鎮何家梁子茶葉基地的茶農們正在採茶。梅亞軍 攝
今年，楊柳鎮以“強村富民”三年行動為抓手，依託楊家寨村500畝以上壩區優勢，大力調整産業結構，在發展“雙高”紅薯的基礎上，全力以赴鞏固好肉牛、黃精、烤煙、牧草等産業，擁有經營主體9個，不斷發展壯大農村集體經濟，提升農民致富能力，推進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
“目前，我們村勞務公司已組織村民參與山桐子移栽、‘黃金’管護等9個經營主體用工2100餘人次，發放勞務工資17萬元。”楊柳鎮楊家寨村支部書記黃文濤説。
印江還借助勞務公司平台,開展新型職業農民培育等方式，突出“勞務+培訓”模式，精準掌握用工需求，不斷推進公共就業服務向基層延伸，適時適地開展技能培訓，將農村閒散在家的勞動力轉變為具備一定技術的“田秀才”“土專家”“新鄉賢”，讓他們投身到本土産業發展中，為農村共同富裕提供人才支持。
“今年，我們村圍繞山桐子、‘雙高’紅薯等産業發展需要，依託勞務公司組織群眾有針對性地開展了技能技術培訓，培訓群眾70餘人次。”楊柳鎮楊家寨村支部書記黃文濤介紹，該村根據不同工種和群眾用工需求，採用“理論+實操”的方式邀請農技人員到田間地頭進行培訓，讓村民們更直觀快速地學到新技能，為全村産業發展提供了技能人才保障。
而位於印江自治縣新寨鎮團山村的茶香眾聯勞務公司，則採取“黨組織+公司+村民”的管理模式，將團山、新寨、後壩3個村的閒散勞動力進行收集、培訓，再由勞務公司建立務工信息庫，為需要用工的項目施工、産業發展等提供精準勞務支持，也為村內省級龍頭企業宏源茶業等企業季節性用工需求提供就近人力支撐。新寨鎮團山村村委會副主任代芳説：“勞務公司成立以來，通過有組織輸出人力資源，及時解決群眾‘無工’可做、企業‘無人可用’的窘境，讓勞務輸出就業作為長期穩定增收的重要方式。”
圖為印江自治縣杉樹鎮何家梁子茶園管理人員正在收購茶青。梅亞軍 攝
截至目前，茶香眾聯勞務公司營業額共計1340萬元，發放勞務工資130余萬元，盈利55萬元，帶動群眾就業3000餘人次，人均增收2000元以上，被評為“省級充分就業社區”。
2023年中央一號文件首次明確了發展新型農村集體經濟的內涵和途徑，具體途徑包括資源發包、居間服務、資産參股等。村級勞務公司作為勞務中介，為村民提供就業渠道的居間服務，相較於用工企業和中介服務公司農民更信任村集體，可以很好地幫助緩解農業招工難問題，暢通招工方和務工群眾之間的信息溝通渠道，讓用工方招工更有效率，農民群眾找工作更便捷。
據了解，去年以來，印江以促進群眾增收為目標，共組建勞務公司18家，承接茶葉、山桐子、辣椒等産業短平快項目培訓10期500餘人次，帶動群眾就業8000餘人次。
“印江縣通過構建縣級統一指揮、部門橫向聯動、縣鄉村三級貫通的組織領導機制，推動項目、資金、人才等各項資源要素與公司、工坊等市場主體有機融合，助推‘強村’與‘富民’並駕齊驅。”印江縣委常委、組織部部長郭潤説，下一步，印江將充分學習借鑒“千萬工程”經驗，以鞏固提升“兩強兩富”中心村帶示範村為抓手，輻射帶動全縣“2+N”産業發展，推動集體經濟發展壯大和群眾增收致富，交出一份“強村富民”印江滿意答卷。（梅亞軍）
