加大從嚴查處力度 強化剛性約束
我省加強對“一把手”監督推動規范履職
黔南州龍裏縣紀委監委深化運用“室組”聯動、“組組”協同等監督機制，做細做實對“一把手”日常監督。圖為該縣紀檢監察幹部到龍山鎮余下村産業項目基地核實了解“一把手”履職情況。羅顯琴 攝
“黔西南州政協副主席，興義市委副書記、市長田濤；安順市委常委、西秀區委書記湯輝；貴州省高級人民法院正廳長級幹部唐林……”連日來，省紀委監委“網微端”陸續發布省管“一把手”接受審查調查的消息，持續釋放對腐敗行為決不姑息、一嚴到底的強烈信號。
辦案是最有力的監督。今年1至2月，全省共立案審查調查處級及以上領導幹部190人，其中省管幹部38人，始終保持“不敢腐”的強大震懾。
“從近年線索處置情況看，‘一把手’案件佔比較高，且違紀違法問題主要發生在擔任‘一把手’崗位時，這些違紀違法行為最易産生催化、連鎖反應，甚至造成區域性、係統性、塌方式腐敗。”省紀委監委相關負責人介紹，全省紀檢監察機關深入貫徹落實二十屆中央紀委三次全會關于“突出剷除土壤條件深化反腐敗鬥爭”的安排部署，始終保持高壓態勢，緊盯權力集中、資金密集、資源富集部門和行業，對反映“一把手”的問題線索重點排查、優先處置，堅持以零容忍的態度和決心，從嚴查處“一把手”違紀違法行為。
從嚴查處的同時，十三屆省委巡視把加強對“一把手”監督作為巡視工作向深拓展的有力舉措，著力加強對“一把手”政治忠誠、政治擔當、政治責任、政治紀律的監督檢查，對巡視收到的問題反映，在許可權范圍內深入了解，推動查處多名領導幹部違紀違法典型案件。在向被巡視黨組織反饋巡視情況前，專門部署對巡視發現問題突出的被巡視黨組織“一把手”開展約談，督促“一把手”扛牢“第一責任人”責任，做到依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律。
破解對“一把手”監督難題，是一個亟待解決的現實問題。實踐中，省紀委監委一方面加大對已查辦的省煤田地質局原黨委委員、局長高衛東案，省委政法委原副書記劉文新案等一批省管“一把手”典型案件的深入剖析力度，找準案件暴露出的決策“一言堂”、用人“一句話”、花錢“一支筆”、項目“一手抓”、行政自由裁量權過大等共性問題，針對性提出強化對“一把手”監督對策建議。另一方面，結合近年來日常監督發現的“一把手”典型問題開展課題調研，梳理對“一把手”監督存在的問題及表現形式，聚焦監督機制不健全、監督合力不夠等4個方面開展實地調研和分析研究，找準破解對“一把手”監督的著力點和發力點。
用好用活分析研判和調研成果，省紀委監委進一步優化完善對“一把手”和“關鍵少數”行使權力全鏈條全周期監督體係，嚴格執行加強對“一把手”和領導班子監督責任清單，協助省委壓實各級黨委（黨組）、“一把手”和領導幹部等責任主體的職責，圍繞清單明確的59條具體措施，緊盯重點部門按季度調度貫徹落實情況，讓“一把手”和領導班子時刻感受到監督就在身邊。去年省紀委監委圍繞維護黨的政治紀律和政治規矩不力、落實中央八項規定精神不到位等問題問責黨組織9個、黨員領導幹部38人。
為加強對“一把手”的日常監督，全省紀檢監察機關注重從源頭上抓早抓小，用好談心談話、述責述廉、政治生態分析研判、警示教育等“組合拳”，強化對“一把手”的全面監督。
“要強化對下級‘一把手’的經常性談話提醒，做到有責必問、問責必嚴。”1月21日，省委常委會召開擴大會議聽取市（州）和省直部門單位“一把手”述責述廉，省委主要領導在會上提出明確要求。
為提升工作的規范性和操作性，省紀委監委出臺述責述廉工作指引，完善流程步驟，連續多年協助省委組織市（州）、省直部門“一把手”在省委常委會（擴大）會議上述責述廉，結合點評指出的問題以及各述責述廉對象自查發現問題，督促各責任單位梳理問題清單、制定整改措施，並開展常態化監督檢查，推動問題整改。同時，把述責述廉相關材料和評議情況載入幹部個人廉政檔案，供組織部門開展幹部年度綜合考核作參考，進一步壓實“一把手”責任。
將談心談話作為加強對“一把手”監督的抓手，全省各級紀檢監察機關運用廉政談話、“一對一”談心談話等方式，定期開展監督談話，及時提醒糾偏。針對被監督單位採購醫療設備存在問題，省紀委監委派駐貴州醫科大學紀檢監察組約談貴醫附院科研處負責人，面對面指出問題、點對點傳導壓力。目前該組已對9名被監督單位“一把手”開展主動約談，督促整改問題12個。銅仁市紀委監委建立黨風廉政常態化約談機制，將九種“躺平”突出問題作為日常談話、提醒談話必談內容，定期對“一把手”和領導班子開展監督談話，督促主動擔責、認真履責。
按照一體推進“三不腐”的要求，全省各級紀檢監察機關同步推動案件查辦、堵塞漏洞等工作，強化對“一把手”履職用權的剛性約束，不斷凈化案發地區和單位政治生態。
畢節市紀委監委針對國企“一把手”腐敗案件頻發問題，組織200余名國企領導幹部召開係統警示教育大會，同步督促市國資委牽頭開展全市國企腐敗和作風問題專項整治，推動修訂完善《市國資委監管企業商務招待管理規定》等6項制度。聚焦被查處的貴陽市糧食和物資儲備局原黨組書記、局長譚築案暴露的管黨治黨缺失、廉政風險防范薄弱等問題，貴陽市紀委監委深化以案促改，督促案發單位深入開展“一案一整改”，開展單位黨風廉政建設風險點和全體幹部職工個人廉政風險點排查整治，推動整改問題110個，督促修訂完善11項制度。
此外，省紀委監委用足用好案件查辦成果，堅持把“一把手”典型案例資源作為警示教育重要素材，常態化、多形式開展警示教育，推動各級“一把手”築牢思想堤壩，增強“不想腐”的自覺。今年1月，省紀委監委深挖細剖13個省管“一把手”及“關鍵少數”典型案例，制作推出三集電視專題片《決不姑息——貴州正風肅紀反腐》面向社會公開播出，以違紀違法領導幹部現身説紀、以案釋法，教育引導黨員幹部樹牢秉公用權、清廉從政的價值理念。（黔清風）
